苏庄镇全面推行村妇代会改建妇联实施方案

为认真贯彻中央、省委关于加强和改进党的群团工作的意见，落实省、市妇联对新时期妇联工作的新要求，根据县委组织部、县妇联文件精神，经研究，决定全面推行行政村妇代会改建妇联工作（简称“会改联”）。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和各次全会精神，把握妇联事业发展新形势新要求，以改革创新精神探索基层妇联工作新路子，做实村级妇联，进一步健全完善村级妇联组织网络、工作体系和服务载体，发展有服务特色、有工作实效、有群众基础的村级妇联工作品牌，构建服务型村级妇联实体，提升妇联组织整体功能和工作活力，为打造苏庄全域旅游、建设风情小镇贡献巾帼力量。

二、改革重点

（一）构建标准化的村级妇联组织机构

1.成员规模：村妇代会统一改建成村妇联。各村按人口规模和实际工作需要，按照宣传文体执委、组织网络执委、发展维权执委、垃圾分类美丽乡村执委、家庭建设执委五个固定执委和N名特色工作执委模式，配设7-9名执委（一般应为单数），其中包括主席1名、副主席1-2名、执委若干名。

2.选任标准：村级妇联组织领导成员应从“五心”妇女中选拔，即细心、耐心、热心、贴心、真心，并从中将符合“五型”要求的拔尖分子选拔为村级妇联主席，即“创业带动型”、“团队管理型”、“活动组织型”、“知识引领型”和“热心公益型”。具体来说，重点从优秀在外创业女性，优秀妇女小组长，女性社会组织负责人，家庭农场、合作社、农家乐、来料加工、村淘合伙人等各领域领军女性，以及三八红旗手、最美女性、最美家庭、洁美庭院中进行选拔。

（二）构建标准化全覆盖的新型组织架构

1.培育功能性妇女小组。各村妇联组织应立足本地实际和工作需要，紧紧围绕风情小镇和美丽乡村建设，建立清洁卫生服务队、文明家风劝导队、排舞队等志愿者队伍。

2.建立全覆盖的妇女小组。以传统的村民小组为划分单位，组建妇女小组，推选妇女代表，设妇女小组长。妇女小组长一般应从妇女代表中产生。

3.组建“巾帼网群”。各村要建立面向全村妇女的微信群，实现微信全覆盖，构建互联网时代的妇联联络体系，并相应建立相关妇女工作群。

（三）构建标准化的工作运行和管理体系

 1.完善“4+”工作制度。①班子建设“例会+微服务”制度。村妇联每月至少召开1次主席例会，例会结束后组织开展“环境卫生清洁”等志愿服务行动。②联系群众“走访+办实事”制度。妇女小组长和妇联干部要主动走访村里妇女，形成常态化掌握了解妇女情况，及时解决妇女实际困难。③学习交流“培训+现场考察”制度。各村妇女小组长、妇联领导班子之间每季度开展至少1次业务交流，每年组织至少1次到其他村考察先进工作。④星级评定“互评+综合打分”制度。以星级村妇联创建为载体，以工作绩效和妇女群众满意度为标尺，对村妇联组织建设、制度落实、服务质量等方面进行量化评比。村妇联主席工作纳入工作绩效考核，报酬不得低于村主职干部的70%。对于副主席、执委等其他个人根据评定结果进行以奖代补。

 2.明确五大特色任务。①服务巾帼创业。对有创业能力、有创业基础或有创业需求的女性进行全面摸底并积极发动，培育和带动妇女参与来料加工、农村淘宝、家政服务、民宿经济、气糕产业等创业。②服务建设美丽乡村。将“十万妇女清洁国家公园”引向纵深，掀起垃圾分类工作的新高潮；充分发挥“娘子军护河队”作用，全面开展“剿灭Ⅲ类水”大会战，积极参与“拆治归”专项行动，组织开展“农趣庭院”建设等活动，助力美丽乡村新篇章。③服务妇女素质提升。依托“妇女之家”和文化礼堂，组织妇女学习党的方针政策，邀请专家开设文明礼仪、传统文化、健康知识、法律法规等方面的讲座，提升妇女综合素质。④引领乡风文明。大力弘扬“苏商”文化和“慈孝”文化，常态化开展最美女性、最美家庭、文明家庭、绿色家庭的宣传评比活动，弘扬社会新风尚，传播社会正能量。⑤服务关爱妇儿民生。广泛宣传男女平等基本国策、“妇女权益保障法”、“反家暴法”等法律法规，维护妇女儿童老人合法权益。普及妇女“两癌”知识，发动妇女参与“两癌”筛查。对本地困境妇女儿童进行摸底建册，并呼吁关爱救助。

 3.规范“妇女之家”工作阵地。①有专门办公室。村级妇联组织要保障办公场所并挂牌明示，完善标准化架构图和各项妇联工作台帐资料。②有妇女活动室。村级妇联组织应保证开设妇女活动室，具体可与党员活动室、远程教育室、文化大礼堂、农家书屋等有机融合。③有妇工作宣传栏。在村两委宣传阵地中开辟妇女工作宣传栏，扩大妇女工作的群众知晓率、参与度、覆盖面，为妇女工作创造良好的氛围。④有特色交流点。村级妇联组织应在村便民服务中心成立“微笑服务站”。鼓励设置亲子园地、“四点半学校”、“有话慢慢说”、温馨话室、“妇女夜校”等妇女交流服务平台。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（7月20日-21日）

 1.建立工作机构。镇党委成立村妇代会改建妇联工作领导小组和工作指导组，指导各村妇代会改建妇联工作的开展。各村同时成立妇女代表大会筹备工作领导小组，成员由村支部委员及上届村妇代会成员构成。

 2.开展全面摸底。通过召开座谈会、个别访谈等形式对目前村妇代会整体状况进行调研摸底，建立苏庄镇各行政村妇女档案数据库，建立女性人才“储备库”，引导、鼓励优秀女性主动参与竞选。

 3.召开动员大会。部署村妇代会改建妇联工作，并做好改建工作骨干培训。村妇代会根据上级党委有关要求，成立妇女代表大会筹备工作领导小组，负责做好本辖区内妇女代表选举、代表资格审核、会议工作报告、会议选举办法以及其他筹备工作。

（二）选举实施阶段（7月24日-27日）

 在党组织的领导下，由村妇代会提出书面申请，经镇妇联同意，推荐提名人选，召开妇女代表大会完成选举。

 村妇联领导成员产生程序：

（1）代表的产生：代表的产生要体现代表性、先进性和广泛性。镇妇联根据村人口规模和妇女人数确定，同时也考虑不同层次的妇女。女代表由妇女小组协商或选举产生，女村民代表可为当然的妇女代表，女妇女代表人数一般为15-30名。

（2）执委的产生：通过个人自荐、群众举荐、组织推荐相结合的方式确定村妇联组织的执委候选人。执委候选人的名额由镇妇联根据当地的妇女人口结构、经济社会发展情况和工作需要提出建议，村党组织同意，一般村妇联执委委员名额为7-15名，其中主席1名，副主席1-3名。执委初步候选人应超过应选执委职数至少1人，由村党支部初步审核后，上报镇党委酝酿，审查通过后产生正式候选人。执委正式候选人提交村妇女代表大会等额选举产生正式执委。

（3）主席和副主席的产生：由镇妇联提出主席、副主席初步候选人建议，村党组织确定，由执委会等额选举产生，原则上村妇联主席候选人是村“两委”女性成员。村妇女代表大会要在同级党组织领导下组织召开，妇女代表大会的工作任务是报告、总结村妇女工作，明确今后目标和任务，选举产生新一届村妇联执行委员会、副主席和主席，宣布当选名单。新当选的村妇联主席表态发言并签订履职承诺书。

选举结束后，各村妇联要及时将选举结果向村党组织报告，并报镇妇联备案；要做好妇联建章立制工作；做好妇联换届选举工作总结和资料归档。

（三）总结完善阶段（7月28日-29日）

镇妇联要在村妇代会改建妇联工作完成后，及时开展新一届村妇联执委培训工作，做好改建工作总结，以及村妇联基本情况的汇总，并上报县妇联。

四、工作要求

（一）加强领导，组织保障。充分认识基层妇联组织改革的重要意义，将基层妇联组织改革作为基层党建带妇建的重要内容。成立基层妇联组织改革领导小组，领导小组由镇党委书记任组长，副书记、组织委员任副组长，相关部门负责人为成员，镇妇联主席兼任领导小组办公室主任。要及时研究解决改革工作中出现的新情况、新问题，在人员和资金上给予支持。