开安监管〔2017〕25号

关于印发《开化县安全生产行政审批事项“最多跑一次”及“四个平台建设”

工作实施方案》的通知

各科室、监察大队，各乡镇（芹阳办）事处安监站，县工业园区安环科：

《开化县安全生产行政审批事项“最多跑一次”及“四个平台建设”工作实施方案》，已经县安监局党组研究同意，现印发给你们，请认真执行。

                                         开化县安全生产监督管理局

                                               2017年7月18日

开化县安全生产行政审批事项“最多跑一次”

及“四个平台建设”工作实施方案

根据上级统一部署，为深化“最多跑一次”改革，以“服务基层、创优环境、促进发展”为主题，以“提质、提速、提效”为核心，以精简、统一、便民、高效为原则，进一步转变工作作风，强化服务意识，减化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，提升服务水平，为确保我县两项改革工作持续走在全省前列，现就安全生产领域“最多跑一次”及“四个平台建设”工作制定实施方案，现通知如下。

一、总体目标

深入贯彻落实省、市关于推进“最多跑一次”改革和“四个平台”建设的部署要求，坚持党建统领、智慧治理大联动，以条块大整合为保障，融合“三民工程”提档升级，扎实推进“最多跑一次”改革向基层组织延伸，提高乡镇社会治理和为民服务能力，努力实现基层审批办事“最多跑一次”、投诉举报“最多投一次”、咨询服务“最多问一次”，构建权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的安全生产管理体制和工作机制。通过审批流程改造、乡镇平台建设、提高服务质量，在2017年7月底前全部行政审批事项实现“最多跑一次”，提前完成行政审批事项100%任务目标。

二、具体措施

（一）危险化学品建设项目安全条件审查、安全设施设计审查，“最多跑一次”改革措施。

改革原有办事流程，实现“最多跑一次”。具体做法：改变原有申请人必须将纸质申报材料报窗口，审核符合要求后再组织专家审查流程。一是提前介入，指导服务企业。如在项目立项阶段，提前介入服务,通过项目决策咨询过程发放办事指南，告知相关行政审批流程。指导企业及时进行网上申报；二是窗口工作人员接到网上申报后,对上传资料的合规性进行审核,对存在的问题提出补正。同时与企业约定审查时间，组织专家审查。审查人员在审查过程中，对企业上报的纸质申报材料进行受理审核，对存在的问题当场补正。三是当安全评价报告（或安全设施设计专篇）按专家组审查意见完成整改并经专家组长签字确认后，企业将报告（专篇）报送窗口，窗口审查合格后报领导批准，批复意见通过邮寄送达，实现全流程“最多跑一次”。

（二）危化品经营（带储存）经营许可证“最多跑一次”改革措施。

改革原有审批流程，实现“最多跑一次”。具体做法：改变原有申请人必须将纸质申报材料报窗口，审核符合要求后再组织专家现场审查流程。一是许可证延期。企业经营许可证到期前2个月，窗口工作人员联系企业，了解安全评价报告编制进展情况，指导企业进行网上申报，通过预审核后，确定现场审查时间（将现场审查与执法检查有机结合，列入年度执法检查计划）；二是新证核发（许可证变更），企业组织竣工验收时，同步组织现场审查；三是审查人员在现场审查时，进行纸质申报材料受理审核，现场提出补正；四是企业完成竣工验收或完成审查出的问题整改后，经评价单位现场确认，企业将完整的申报资料及整改确认意见递交窗口，窗口工作人员审查合格后，报领导批准予以发证，证书邮寄送达，实现全流程“最多跑一次”。

（三）烟花爆竹经营许可证“最多跑一次”改革措施。

改革原有审批流程，实现“最多跑一次”。具体做法：改变原有申请人必须将纸质申报材料报窗口，审核符合要求后再组织相关人员现场审查流程。同时严格控制新增烟花爆竹经营点，城市建制镇原则上只减不增烟花爆竹零售经营点。对经营许可证延期、新证核发。将烟花爆竹经营许可审查环节中的现场审查权下放至各乡镇安监站。由各乡镇安监站将受理资料和现场审查资料交局审批窗口审批。窗口工作人员审查合格后，报局领导批准予以发证，证书邮寄送达，实现全流程“最多跑一次”。

（四）危化品经营（无仓储）经营许可证核发（延期、变更）“最多跑一次”改革措施。