杨委﹝2017﹞62号

关于印发《杨林镇平安护航十九大大会战

总体方案》的通知

各村党支部、村委会，各企事业单位：

《杨林镇平安护航十九大大会战总体方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

  附件：1.《杨林镇平安护航十九大大会战总体方案》

    2.《杨林镇平安护航十九大大会战安保工作领导小组》

中共杨林镇委员会

 2017年8月2日

杨林镇党政综合办              2017年8月17日印发

附件1：

杨林镇平安护航十九大大会战总体方案

 为切实做好平安护航十九大大会战，根据上级的总体部署和系列要求，结合杨林镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

以中央、省、市的一系列会议文件精神为统领，充分继承和发扬G20峰会维稳安保工作经验，以组织开展维稳信访破难攻坚专项行动为重要载体，最大限度消除社会面不稳定、不安定、不确定因素，确保实现“两个不、三个确保”的工作目标。“两不”即要做到北京不去人、本地不出事；“六个坚决防止”即要坚决防止发生严重政治事件、大规模群体性事件、重大安全事故和群死群伤事件、大规模集体访和严重信访滋扰事件、网络安全事故和重大舆情事件，为大会顺利举办营造安全稳定的社会环境。

 二、工作阶段   

（一）备战阶段（2017年7月1日—7月30日）。主要任务是完善方案、健全机制、建强队伍、补齐短板、化解风险。要在前期工作基础上，认真细致做好各项准备工作，建立领导小组、制定方案、排除工作计划，按照各类方案、预案，全面开展专项行动，切实做好工作目标、职责任务、问题短板、风险隐患、对策措施“五清”，全力以赴堵塞漏洞，消除各类隐患。

（二）临战阶段（2017年8月1日—8月31日）。主要任务是查漏补缺、模拟磨合、实战演练。重点工作体系运转是够高效顺畅，风险隐患是否有遗漏新生，重点人员是否脱离视线，重点部位、重点物品、重点行业是否有防控盲区，组织再检查、再整改、再完善。

（三）实战阶段（2017年9月1日—9月30日）。启动社会面等级响应，各类人员进入战斗岗位，开展实战操作。紧紧盯牢重点人员、重点部位、重点物品、重点行业，时刻监测有没有监管漏洞，有没有脱管失控，有没有防控盲区。在各项工作部署到位后，开展实战指挥、实兵战斗、实体运作、实效检验。

（四）决战阶段（会议召开期间）。决战阶段突出严防死守，牢牢稳控。启动每日情报信息会商研判、社会面最高等级防控，全面运行任务定点值守、安保整体联动、问题协调处置、网络一体化管控等战时工作机制，确保全员在岗、全时值班、全方位防守，以超强的工作力度，对重点“人、地、物、事、组织”落实严管严控严防措施，确保涉稳问题不上交、重点人员不输出、矛盾不激化、事故不发生，做到万无一失、绝对安全。

三、工作安排

（一）开展反邪反渗透大行动。严密防控境内敌对势力插手利用社会矛盾和敏感案件挑起事端，坚决制止策划煽动非法聚集等“街头政治”等活动。继续深化对“法轮功”、“全能神”等邪教组织的打击深挖力度，依法严惩骨干分子；加大教育转化力度，落实重点对象稳控，创建无邪教乡镇。严密防范非法宗教活动，依法取缔非法宗教活动点；稳妥推进“三改一拆”涉宗教违法建筑处置工作，杜绝宗教活动政治化。（综治办、杨林派出所等部门负责，各相关职能站所办、村参与。）

（二）开展反恐防暴大行动。加强情报信息工作，深入开展涉恐人员基础大排查，强化涉恐群体动态管控，加大涉恐案线侦查侦办力度。广泛开展反恐怖宣传教育，开展涉恐线索有奖举报，打好反恐人民战争。深化清理网上暴恐音视频专项行动，切断宗教极端思想传播渠道。加强反恐重要目标、要害部位、交通站点的安全保卫（警戒）、安防检查、巡防检查，强化易制爆重点物品及管制器具的管控清查，加强物流寄递，实行涉恐要素的联管联控，切实消除各类暴恐隐患。（杨林派出所负责，综治办、其他职能站所办、村参与。）

（三）开展矛盾纠纷排查化解大行动。构建和完善矛盾纠纷多元化（人民调解、行政调解、司法调解、群团组织调解等）化解机制建设，依法、有效、快速化解各类社会矛盾，促进社会和谐稳定。重点要深入推进社会风险排查化解管控工作和矛盾纠纷排查化解专项行动，对影响社会安全稳定的矛盾纠纷和信访问题进行拉网式、地毯式排查化解，特别是强化征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、社会保障等风险隐患排查，及时采取化解稳控措施。加强镇、村联动化解，开展信访积案攻坚，集中治理信访突出问题，确保矛盾纠纷不上交、不升级、不蔓延、不转移、不输出，严防别有用心人员借机挑唆、煽动、制造群体性事件和非正常集体访事件，一旦发现苗头，坚决果断处置。（综治办部门负责，民政办、规划办、国土所、安监站、生态办、劳动保障所等部门配合，其他职能站所办、村参与。）

（四）开展重点人员教育稳控大行动。认真贯彻省两个“指导意见”精神，对各类利益诉求群体幕后组织和挑头分子以及已经认定为无理访和信访终结后继续多次非访的人员，依法开展专案经营，坚决予以处置，遏制嚣张气焰。加强利益诉求群体教育稳控工作，密切关注重点群体和挑头骨干对象，严防成立非法组织，严防借机起诉国家机关、勾连境外媒体非法炒作等。加强扬言报复社会人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者、社区矫正人员、刑释人员、社区闲散青少年等特殊人群管理，防止漏管失控，引发个人极端暴力事件。依法加强易肇事肇祸精神障碍患者救助救治工作，通过“以奖代补”等方式，促进监护人切实履行监护责任，确保不因疏于救治管理而发生危害社会案（事）件发生。运用“网格化”管理机制，全面摸排涉稳重点人员，落实“五个一”要求，加大信访重点人员管控力度，把情绪、行为偏执的信访老户和有极端行为倾向的人员稳控在“家门口”。（镇团委、民政办、杨林卫生院、杨林派出所等部门负责，综治办配合，其他职能站所办、村参与。）