为深入贯彻落实省、市、县河长制工作部署，加强水环境综合治理，根据县治水办《开化县全面深化河长制工作方案》（开治水办发〔2017〕12号）文件要求，特制定本工作方案。  

一、基本原则  

贯彻落实党中央国务院决策部署和省、市、县治水要求，以问题为导向、以生态优先、绿色发展为指引，构建党政同责、站所联动、职责明确、统筹有力、水岸同治、监管严格的治水机制；以更高的要求、更严的标准、更实的举措，围绕水污染防治、水环境治理、水资源保护、水域岸线管理保护、水生态修复、执法监管等方面主要任务，全面完善河长制体系，全力打造我办事处河长制工作升级版。  

二、主要任务  

2017年，建立健全办事处、村两级河长体系，实现江河湖泊河长全覆盖，并延伸到沟、渠、溪、塘等小微水体。

2017年底，按照《芹阳办事处全力推进全域基本剿灭Ⅲ类水消除清三河反弹隐患实施方案》要求，办事处全面消除劣Ⅴ类水，地表水基本达到Ⅱ类以上标准，全域消除“清三河”反弹隐患，冲刺全省最优水质。  

2020年，全域实现河道无违法建筑物，基本建成河湖健康保障体系，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化；保持河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域水体洁净，实现环境整洁优美、水清岸绿。  

（一）加强水资源管理

落实最严格的水资源管理制度，严守用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，健全控制指标体系，严格考核评估和监督。坚持以水定需、量水而行、因水制宜，根据当地水资源条件和防洪要求，科学编制经济社会发展规划和城市总体规划，合理确定重大建设项目布局。实行水资源消耗总量和强度“双控”行动，健全万元地区生产总值水耗指标、农业灌溉水利用系数等用水效率评估体系，层层分解落实任务。严格水功能区管理监督，根据水功能区确定的水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，严格控制入河入湖排污总量。切实开展入河排污口调查登记工作，严格入河入湖排污口监督管理。到2020年完成重要江河入河湖排污口设置规划，全面取缔和清理非法或设置不合理的入河排污口。

（二）加强水污染防治

深入推进水污染防治，强化源头治理，坚持水陆兼治，统筹水上、岸上污染治理，加强排污口监测与管理。淘汰落后化工产能，大幅减少化工行业向河湖污染物排放量。实施重点区域化工企业关停并转迁。开展城乡生活垃圾分类收集，继续推进城乡雨污分流管网、污水处理设施建设和提标改造，提高村庄生活污水处理设施覆盖率。强化农业面源污染控制，优化养殖业布局，推进规模化畜禽养殖场粪便综合利用和污染治理。加强水系沟通，实施清淤疏浚，构建健康水循环体系。到2020年，全办事处农村污水处理设施全覆盖。

（三）加强水环境治理

强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，全面开展水环境治理。加强河湖水环境综合整治，全力推进3条重点河道的水环境综合整治，推进水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险预警机制。扎实开展新一轮水环境治理，努力实现河道水质一年比一年好。结合城乡综合规划，因地制宜建设亲水生态岸线，注重河湖水域岸线保洁，开展河道洁化绿化美化行动。以农村生活污水、生活垃圾处理、村庄河塘疏浚整治为重点，综合整治农村水环境，推进水美乡村、美丽乡村建设。

（四）加强水生态修复

强化河湖生态修复和保护，禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。大力推进江河湖库水系连通工程建设，恢复增加水域面积。科学调度管理江河湖库水量，维持河湖基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基本流量。强化山水林田湖系统治理，加大河湖源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度。加强科技创新，加大新材料、新技术的推广应用。加强生态保护网建设，积极推进建立生态保护补偿机制，强化水土流失综合治理，建设生态清洁型小流域，维护河湖生态环境。加强河湖湿地保护，实行湿地用途管制，保证河湖湿地资源总量不减少。

（五）加强河湖资源保护    

依法制定河湖管理保护规划，科学划定河湖功能区划，加强河湖资源用途管制，合理确定河湖资源开发利用布局，严格控制开发强度，着力提高开发水平。加强河湖岸线利用管控，强化岸线保护和集约节约利用。加强水域资源保护，实行水域占补平衡、等效替代。加大水生生物资源多样性保护和修复力度，保护挖掘河湖文化和景观资源，实现人与自然和谐发展。

（六）加强河湖执法监督

加强河湖管理执法能力建设，建立健全信息共享、定期会商、联合执法机制，切实加大监管力度。要统筹水利、环保、国土、交通运输、农林、执法中队等站所，推进流域综合执法协作。强化执法巡查监管，加强对重点区域、敏感水域执法监管，对违法行为早发现、早制止、早处理。健全砂石资源管理机构，按照管理权限科学编制疏浚规划，划定全县河湖为禁采区。依法加强监管，严禁非法采砂、严禁制砂废水外排。建立案件通报制度，推进行政执法与刑事司法有效衔接，对重大水事违法案件实行挂牌督办，严厉打击涉河涉湖违法犯罪活动。

（七）加强河湖长效管护

明确河湖管护责任主体，落实管护机构、管护人员和管护经费，加强河湖工程巡查、观测、维护、养护、保洁，完成河湖管理范围划界确权，保障河湖工程安全，提高工程完好率。推动河湖空间动态监管，建立河湖网格化管理模式，强化河湖日常监管巡查，充分利用遥感等信息化技术，动态监测河湖资源开发利用状况，提高河湖监管效率。开展河长制信息平台建设，为河湖管理保护提供支撑。

（八）加强河湖综合功能

统筹推进河湖综合治理，保持河湖空间完整与功能完好，实现河湖防洪、排涝、供水、生态等设计功能。根据省、市、县规划安排，推进流域性河湖防洪工程建设；加快实施区域骨干河道综合治理，构建格局合理、功能完备、标准较高的区域骨干河网；全面提升重点河道的综合功能，推进河湖水系连通工程建设，改善水体流动条件；加固病险堤防、水库，提高工程安全保障程度。

三、组织形式和工作职责  

（一）乡、村级河长

按照“一河一长、条块结合、属地管理”的原则和河道的性质分别确定乡级和村级河长。乡级总河长由办事处党政主要领导担任。办事处范围内所有河流均分级分段设立河长：乡级河长由办事处党政班子成员担任；村级河长由所在村主任担任，村级河长延伸到沟、渠、塘等小微水体。  

（二）河长制办公室