2003年，全县人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实县第十一次党代会和第十三届人代会提出的各项任务以及县委县政府的一系列重大战略部署，加快经济结构调整，不断扩大对外开放，积极推进各项改革，克服了“非典”疫情影响、持续高温干旱、电力能源供应紧张等诸多困难，全面推进实施“生态立县”发展战略，众志成城，万众一心，紧紧围绕发展是第一要务，努力提高经济效益和改善人民生活，扎实开展“招商引资年、项目推进年”和“创业在开化”活动，大力培育各大经济主导产业和工业园区，求真务实，励精图治，抢抓机遇，开拓创新，国民经济继续保持快速健康发展，经济运行质量和效益进一步提高，城乡人民生活继续提高，各项社会事业全面进步。

一、综合

2003年，全县国民经济在结构调整中继续保持较快增长，农业结构调整力度加大，工业经济增势强劲，经济效益大幅度提高，固定资产投资继续增长，消费品市场稳中趋旺，对外经济取得新进展，财政金融形势良好，市场物价基本保持稳定。据初步测算，全县实现国内生产总值24.56亿元，按可比价格计算，比上年增长13.3%。其中，第一产业增加值6.79亿元，增长6.0%；第二产业增加值9.89亿元，增长17.9%，其中：工业增加值8.13亿元，增长18.5%；第三产业增加值7.88亿元，增长14.3%。第一、二、三产业在国内生产总值的比重由上年的29.2:39.4:31.4变为27.6:40.3:32.1。人均国内生产总值达7158元，增长13.2%。

市场物价有所回升。全年商品零售价格指数100.6%，比上年提高0.6个百分点；居民消费价格指数为101.2%，提高1.2个百分点。

深入实施下岗再就业工程，采取多种措施切实解决劳动就业问题，劳动就业工作得到加强，全年安置城镇失业人员1772人次，年末城镇登记失业人员848人，失业率为4.2%。

虽然下半年电力供应紧张，限电次多面广，但全县用电量仍有较大幅度增长。2003年，全社会用电量25441万千瓦时，比上年增长13.6%。其中：生活用电量3218万千瓦时，增长8.8%；全行业用电量22223万千瓦时，增长14.3%，其中工业用电量19509万千瓦时，增长14.2%。

经济运行中存在的主要问题是：农业的增长空间有限，工业主导产业、拳头产品、经济规模的提升依然缓慢；电力、水资源、资金、人才等要素性矛盾依然突出；创新能力不强，科技对经济增长的贡献率不高，经济增长的后劲不明显；固定资产投资长期增长的基础不强，工业投资项目规模不大；下岗失业低收入人员的生活、就业仍然比较困难。

二、农业

2003年，全县继续以效益农业为中心，全面发展生态农业，大力发展特色无公害农产品，坚持以市场为导向，以科技为动力，推广先进实用技术，农林牧渔业生产在结构调整中平稳发展。

种植业结构进一步调整，效益农业发展势头较好。粮食作物播种面积继续调减，但减幅趋缓。2003年全县粮食播种面积为18678公顷，总产量为93326吨，分别比上年下降6.0%和3.6%。油料、药材、花卉等效益较好的经济作物生产形势较好。全年油料播种面积为6000公顷，产量为7605吨，分别比上年增长1.1%和8.2%；药材播种面积1067公顷，产量652吨，分别比上年增长33.3%和18.1%；花卉苗木种植面积677公顷，产量222.2万株，分别比上年增长89.1%和57.0%。由于天气干旱，蔬菜、甘蔗、棉花生产下降，全年蔬菜播种面积为5521公顷，产量为87014吨，分别比上年下降5.2%和5.5%。棉花播种面积94公顷，产量为98吨，分别比上年下降7.8%和20.3%。柑桔产量14008吨，比去年下降9.3%。特色农业发展势头良好，全年名茶产量830吨，增长8.8%，发放食用菌菌种8884.7万袋，增长39.6%，年总产量16717吨，增长38.7%。粮经比例渐趋合理，由上年的61:39调整为57.95:42.05。

农业产品品质结构进一步调优，推广优质、高产、适应性强的品种。2003年水稻品种主要以“两优培九”、“两优838”、“粤优938”等优质稻为主，玉米生产全面推广“超甜2000”、“农大108”等系列良种，推广水稻强化栽培新技术，并大力发展绿色农业和无公害农产品。2003年，我县被确定为全国无公害农产品生产基地，并被评为全国先进县。推动了茶叶、食用菌、优质禽、中药材、蔬菜、花卉苗木、优质粮（小杂粮）油、干鲜果、蚕桑、竹笋等十大基地建设。全县各类绿色无公害农产品生产基地达80余个，其中，通过国家级认证的4个，省级认证的12个，市级认证的11个。全年新增国家级无公害农产品10个，累计达到14个，新增省级无公害农产品9个，累计13个。

围绕钱江源头生态资源保护，林业生产朝着生态公益林、经济林方向发展，调整树种结构，发展生态阔叶林、速丰林。全年完成造林面积1680公顷，迹地更新面积202公顷，幼林抚育作业面积1668公顷；低产林改造面积190公顷，封山育林面积17133公顷，其中本年新封面积852公顷，退耕还林面积82公顷。年末有林地面积达到173333公顷，森林蓄积量589万立方米，森林覆盖率为79.2%。

畜牧业生产结构调整力度加大，渔业生产基本稳定。全年肉类总产量达9918吨，比上年下降17.0%；全年生猪出栏10.8万头，下降3.9%；家禽出栏49.66万只，增长21.4%；全年水产品产量为850吨，下降2.3%。

农业生产条件进一步改善。2003年，全县水利建设资金总投入1.5亿元，比上年增长35.1%；农田水利建设共投入劳动力415万工，完成土石方518万立方米，治理水土流失面积1610公顷，农田有效灌溉面积10560公顷，旱涝保收面积8260公顷，新增和改善灌溉面积1580公顷，改造中低产田62公顷。年末拥有农业机械总动力73960千瓦，比上年末增长2.7%；全年化肥施用量(折纯)0.91万吨，比上年下降4.4%；农村用电量9621万千瓦小时，增长5.1%，其中农林牧渔水利业用电965万千瓦小时，下降7.4%。 
    三、工业和建筑业

紧紧围绕“主攻工业，发展生态工业”这一战略目标，深入开展“招商引资年、项目推进年”和“创业在开化”活动，扶优扶强，抓区域特色经济、抓个私经济，以优势企业为龙头，大力培育高新技术产业，积极做好特色产品的系列开发，工业经济增势强劲。

2003年，工业生产持续较快增长。全年完成工业增加值8.33亿元，比上年增长19.0%。其中国有及年产品销售收入500万元及以上的非国有工业企业(以下简称规模以上工业企业)完成增加值3亿元，增长30.9%,增幅达历史最高水平。全县规模以上工业企业实现产值11.61亿元，增长40.8%，其中国有企业增长7.5%，股份制企业增长45.4%，国有控股企业增长63.2%，大中型企业增长24.8%；轻工业实现产值3.89亿元，增长26.8%；重工业7.72亿元，增长49.0%。

工业结构调整取得新进展。2003年，全县规模以上工业企业技术改造投资额达21773万元，比上年增长47.1%。高新技术产业进一步发展。全年6家规模以上高新技术工业企业完成工业增加值10545万元，比上年增长17.0%。新产品生产快速增长。国家级和省级新产品产值达9322万元，比上年增长172.2%；新产品产值率为8.0%,比上年提高3.4个百分点。

工业经济效益进一步提高。规模以上企业实现销售收入11.71亿元，比上年增长33.9%；实现利税总额9958万元，增长158.9%，其中利润总额3983万元，比上年增加4184万元。列入省考核的十一项经济效益综合指数为169.3，比上年提高59.73点。其中总资产贡献率9.3%，资本保值增值率155.9%，资产负债率57.1%，流动资产周转率2.03次/年，成本费用利润率3.3%，全员劳动生产率38702元/人，产品销售率100.7%，产品质量稳定提高率100%，万元产值能耗降低率6.0%,企业亏损率7.0%，新产品产值率8.0%。

2003年，企业经济活力得到增强。到年底全县56家规模以上工业企业中有23家企业的产值增幅超过二成，17家的利税超过100万元，7家企业的利润超过100万元，2家企业产品销售收入超亿元。产品结构继续调整，硅电子、医药、水泥、化工、电力等行业的利润均超过100万元。

建筑业生产持续发展。全年建筑业完成增加值1.84亿元，比上年增长17.0%。全县13家四级及以上建筑施工企业实现利润1282万元，下降22.5%；税金1932万元，增长21.5%。施工面积85.9万平方米，比上年增加23.3万平方米；房屋竣工面积46.23万平方米，增加11.8万平方米；在县内施工工程个数为84个，其中实行投标承包的工程个数55个；投标承包面达65.5%，比上年提高10个百分点；工程竣工32个，工程合格率为100%。

四、固定资产投资和房地产业

固定资产投资呈现较快增长。2003年全社会固定资产投资11.1亿元，比上年增长34.7%。其中限额以上固定资产投资8.99亿元，比上年增长50.3%。第二、三产业投资分别为25048万元、64864万元，所占比重分别为27.9%和72.1%。其中，国有及国有控股企业投资4.17亿元，增长97.0%。非国有投资4.82亿元，比上年增长24.7%。

投资重点继续向工业、基础设施倾斜，工业投资24821万元，基础设施投资33464万元，分别占限额以上投资项目的27.6%和37.2%。园区建设成为投资的重要载体。2003年园区共完成投资16444万元，占限额以上投资的比重为18.3%。民间投资进一步扩张，全年完成47332万元，占限额以上投资项目的比重为52.6%。在全社会固定资产投资中，农村投资16609万元，比去年同期增长29.5%，其中非农户投资8846万元，增长23%。全年限额以上投资施工项目55个，其中本年新开工项目41个。

重点工程项目建设进展顺利。2003年，我县继续坚持以项目为抓手，大力实施“2003-510工程”和政府为民办实事工程。岙滩新区继续开发工程，南湖中心区山体搬迁工程量已过半，环城北路改造扩建工程已竣工，开化商贸城已投入使用运行，开化城市防洪工程也已完工，防洪标准提高到50年一遇。将有效发挥防洪减灾作用。

受国家政策调控，房地产业增势减弱。2003年房地产开发投资21056万元，占同期全社会固定资产投资的19.0%，比去年增长3.3%，全年房地产施工面积29.5万平方米，增长10.9%，其中当年新开工面积12.6万平方米；竣工面积19.4万平方米，增长105.3%,其中住宅竣工面积12.2万平方米；商品房销售面积14.4万平方米，增长78.2%。其中住宅销售面积11.3万平方米，增长59.6%。个人购房比例继续提高，在商品房销售中，全部为个人购房。

五、交通和邮电业