朗读
各乡镇人民政府，芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位：
为全面贯彻落实县十六届人民代表大会第三次会议精神，圆满完成全年各项目标任务，经县政府同意，现将《开化县2019年度重点工作清单》印发给你们，请严格按照目标任务和时间节点要求，加强协作配合，加大工作力度，倒排时间计划，逐项抓好落实。
附件：开化县2019年度重点工作清单
开化县人民政府办公室
2019年3月15日
（此件公开发布）
开化县2019年度重点工作清单
一、全面完成经济社会发展目标
地区生产总值增长6%左右，投资与经济增长保持基本同步，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长9%，外贸出口保持稳步健康增长，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3.5%以内；全年I、II类出境水占比保持在95%以上，空气质量指数（AQI）优良率保持在95%以上，PM2.5年均值控制在28微克/立方米以下，节能减排完成省市下达目标任务。
进度安排：围绕高质量发展目标，每季度召开经济形势分析会研究制定针对性措施。
牵头领导：鲁霞光
责任单位：发改局、财政局、文广旅体局、经信局、市生态环境分局、住建局、农业农村局、税务局、统计局、人力社保局、人行（注：第一位为牵头单位，下同）
二、产业争兴，紧盯主导主体狠攻坚
（一）全力以赴做强主导产业
1.全面实施数字经济“一号工程”
抓紧谋划制定数字经济发展行动计划，推动“互联网+”“大数据+”在全产业领域融合应用，谋划建设大数据存储运用中心，实施企业智能化技术改造行动，力争数字经济核心产业增加值增长15%。
进度安排：①制定数字经济发展行动计划：3月底前完成数字经济发展实施方案制定；10月底前出台数字经济发展扶持政策。②软件和信息服务基地项目：6月底前完成省级软件和信息服务产业创业基地项目建设；12月底前完成省级软件和信息服务产业创业基地项目验收。③智慧健康项目：6月底前完成智慧健康示范推广项目第二阶段开发建设；12月底前完成智慧健康示范推广项目全部建设内容。④大数据存储运用中心项目：6月底前完成项目谋划方案；9月底前启动项目招商工作。⑤创建工业数字化转型试点示范企业：3月底前确定工业数字化转型试点示范企业培育名单；12月底前力争创建工业数字化转型试点示范企业5家。
牵头领导：邹志岗
责任单位：经信局、卫健局、工业园区、财政局、税务局、县府办（大数据中心）
2.大力发展生态工业
（1）修订完善“工业四十条”等产业扶持政策。
进度安排：3月底前完成工业扶持政策初稿，力争5月底前出台。
牵头领导：邹志岗
责任单位：经信局、财政局、税务局
（2）加快推进泰恒太阳能全产业链等重点项目，力争新能源、新材料、大健康三大主导产业总产值增长11%以上。
进度安排：①华康药业年产2万吨精制木糖醇项目：3月底前完成等新项目方案；10月底前完成项目土地招拍挂。②泰恒公司全产业链项目：3月底前完成试生产；4月底前进入全产能生产。③泰明新能源项目：3月底前实现第一条生产线全产能生产阶段；4月底前实现第二条生产线全产能生产；6月底前光伏技改项目进入实质性投资阶段。
牵头领导：邹志岗
责任单位：经信局、工业园区、自然资源和规划局，华埠镇
3.提升发展文化旅游产业
（1）积极对接融入“四条诗路”建设，推进根宫佛国5A级景区做大做强、花牵谷片区招商运营，启动九溪龙门4A级景区、大黄山3A级景区创建，争创国家首批全域旅游示范区、省文旅融合示范县，确保旅游人次、收入保持高位增长。
进度安排：①“四条诗路”建设：主动争取纳入“四条诗路”之一的“钱塘江诗路文化带”，积极打造丰富的钱塘江源头文化，助推钱江源大花园建设。②国家全域旅游示范区创建：4月底前完成创建工作方案制定，召开创建工作动员会；8月底前组织开展自查工作，迎接市级初检；10月底前完成创建成果和相关材料汇总；12月底前迎接国家、省级验收。③景区创建：4月底前完成九溪龙门4A景区创建前期工作；5月底前完成大黄山3A级景区创建前期工作；9月底前完成景区景观质量评审准备工作；12月底前争取创建成功大黄山3A级景区，完成九溪龙门景区基础配套设施提升等工作，推进根宫佛国5A级景区提升工作。
牵头领导：方铭
责任单位：文广旅体局、发改局、根宫佛国管委会、相关责任部门，各乡镇（办事处）
（2）制定实施根雕振兴计划，大力发展开化根雕产业。
进度安排：6月底前完成制定县根雕产业发展规划；7月底前完成根艺产业孵化园设计方案；9月底前完成制定县根雕产业发展专项扶持政策。
牵头领导：余建华、齐忠伟
责任单位：发改局、根宫佛国管委会、经信局、市场监管局
（3）大力发展开化纸等历史经典产业，建设文化创意产业园，力争文创产业总产值增长12%。
进度安排：4月底前完成开化纸技艺传承体验馆建设，对外开放使用，实现开化纸技艺挖掘与小批量生产；11月底前对全县文化产业发展状况进行全面梳理，应统尽统，确保完成文化产业总产出、文化产业总产出增速、文化产业增加值、文化产业增加值增速、文化产业增加值占GDP比重等各项任务目标。
牵头领导：方铭
责任单位：县委宣传部、文广旅体局、根宫佛国管委会、统计局
4.繁荣发展现代服务业
（1）力争网络零售额突破30亿元。
进度安排：6月底前新发展电商50家，新建或改造农村电商服务点10个，完成网络零售额6.5亿元；9月底前新发展电商达到150家，新建社区电商智能终端20个，新建或改造农村电商服务点15个，完成省级电商人才培训50人，完成网络零售额16.5亿元；12月底前新发展电商达到200家，新建或改造农村电商服务点达到25个以上，完成省级电商人才培训达到150人以上，助推8家企业农产品实现线上销售，完成网络零售额突破30亿元。
牵头领导：邹志岗
责任单位：经信局
（2）持续推进“五名”培育工程，美食产业行业总产值突破16亿元。
进度安排：5月底前启动国家和省级名店、名师、名菜、名点餐饮企业申报工作；6月底前全面实施“千店万厨”工程，制定相关扶持政策；11月底前争取新增国家名店1家，省级名店2家。
牵头领导：方铭
责任单位：文广旅体局、人力社保局、财政局、税务局、农业农村局、教育局（职教中心）
5.积极壮大生态品质农业
坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革，发展多种形式的规模经营，争创省级农业绿色发展先行县，“两茶一鱼”总产值超14.5亿元，中药材种植、中蜂养殖量分别超1.8万亩和4万群。
进度安排：①中蜂：3月底前出台并试行中蜂产业政策性保险；11月底前创建中蜂养殖示范村13个，打造中蜂养殖示范基地2个以上，种植抚育枇杷、金钩、乌桕等蜜粉源树6万株。②中药材：7月底前完成中药材仓储物流中心项目建设并投入运行；11月底前新发展1000亩中药材种植基地，重点培育3000亩规范化中药材种植基地；12月底前新增2家产地初加工厂，争创全省首个鲜切加工示范基地。③龙顶茶：3月底前制定茶产业“三改三提”五年行动计划，启动茶产业“三生融合”项目；6月底前完成开化龙顶茶综合体主体工程建设项目，完成开化龙顶直营店茶楼验收工作；12月底前完成万亩低产茶园提升改造和高标准茶叶基地新发展，新建一批标准化茶厂，增设一批开化龙顶直营店。④木本油料：4月底前完成木本油料造林3500亩；10月底前完成油茶低改2.5万亩。⑤清水鱼：3月底前开展清水鱼养殖政策保险投保和鱼种放养前后技术指导；4月上旬开展开化清水鱼申报中国重要农业文化遗产工作；11月底前建成900个清水鱼塘。
牵头领导：方铭
责任单位：农业农村局、林业局、水利局、自然资源和规划局、财政局，各乡镇（办事处）
（二）全力以赴做壮企业主体
1.建立健全惠企政策落地“5个一”机制，制定“惠企政策清单”，建立健全防范风险机制，及时建立“止损”机制。第一时间落实好国家、省市减税降费政策，研究出台企业减负措施，切实减轻企业负担。
进度安排：5月底前在出台新的工业扶持政策基础上全面厘清我县各项惠企政策；6月底前完成工业企业监测预警系统建设，健全防范风险机制，对国家、省市减税降费政策落实情况开展督查。
牵头领导：邹志岗
责任单位：经信局、财政局、税务局，相关责任部门
2.实施“凤凰行动”，力争华康药业成功上市，实现我县企业主板上市“零”的突破，形成上市企业培育梯队。
进度安排：①华康药业上市：3月底前向浙江证监局申请华康药业上市辅导验收；4月上旬向中国证监会报送申请文件；12月底前争取通过证监会核准。④凤凰行动：6月底前完成凤凰行动工作方案制定，进一步健全上市企业培育库。
牵头领导：邹志岗
责任单位：金融办、经信局、税务局
3.实施“雄鹰行动”“雏鹰行动”，积极推动“个转企、小升规、规改股”，发展壮大“专精特新”企业和细分行业“隐形冠军”，全年新培育龙头骨干企业1家、成长型企业2家，新增主营业务收入超10亿元企业1家以上、超亿元企业3家以上，完成小升规企业5家以上，规上工业增加值增长10%以上。
进度安排：4月底前建立“个转企”、“小升规”企业、“规改股”企业培育库；6月底前报送省“专精特新”培育库和省“隐形冠军”培育企业名单；12月底前完成第二批龙头骨干企业、成长型企业认定工作，完成企业上台阶任务。
牵头领导：邹志岗
责任单位：经信局、市场监管局、金融办、税务局、统计局
4.实施“亩均效益领跑行动”，强化能源“三控”工作机制，加大高能耗企业整治淘汰力度，持续整治提升“低散乱”企业，加大市场出清力度，确保规上工业企业亩均税收、亩均增加值增长7%以上。
进度安排：①亩均效益领跑行动：4月底前启动2018年度工业企业“亩产效益”综合评价；5月底前完成综合评价；常态化加强评价结果应用。②整治提升“低散乱”企业：3月底前完成“低散乱”企业排查工作；6月底前完成整治提升“低散乱”企业10家；12月底前完成整治提升“低散乱”企业18家。
牵头领导：邹志岗
责任单位：经信局、相关责任部门
5.支持建筑业企业积极拓展县外市场，启动1家特级企业创建。
进度安排：7月底前完成2018年度建筑业扶持政策兑现工作；9月底前组织企业赴杭萧钢构开展装配式建筑考察；12月底前凌云环境建设集团有限公司力争完成省级企业技术中心筹备工作，增加银行授信额度。
牵头领导：程君标
责任单位：住建局、财政局、税务局、审计局
6.强化服务业主体培育，新增限上服务业企业5家、省市服务业重点企业2家，力争服务业增加值增长7.5%。
进度安排：3月底前制定出台新增服务业企业上规入库管理办法、县服务业重点企业评选办法等；6月底前完成对所有规上企业实地走访，制定出台县服务业发展若干政策意见并开展省市服务业重点企业申报；9月底前组织开展申报规上企业，开展服务业重点行业发展思路研究。
牵头领导：余建华
责任单位：发改局（服务业发展中心）、经信局、文广旅体局、交通运输局、财政局、税务局、统计局
7.深入实施农业“三名工程”，培育一批农业龙头企业，提升一批家庭农场等新型主体。
进度安排：5月底前根据省、市级农业龙头企业的申报和监测要求，组织农业企业开展新申报和监测工作；12月底前培育县级以上示范家庭农场105家。
牵头领导：方铭
责任单位：农业农村局、财政局、林业局、市场监管局、文广旅体局
8.全力做大“钱江源”区域公用品牌，推动优质农产品特色品牌体系建设，“三品一标”认证率达到55%以上。
进度安排：3月份启动 “钱江源”品牌规划实地调研；5月底前完成品牌规划的初案；6月底前完成品牌规划的编制；7月底前由品牌运营主体根据规划，制定品牌宣传推介、品牌运营管理方案，指导品牌运营主体落实实施；12月底前完成“钱江源”集体商标在30、31两类商品上的申报工作。
牵头领导：余建华、方铭
责任单位：市场监管局、农业农村局、林业局，各乡镇（办事处）
（三）全力以赴做大产业平台
1.高质量打造生态工业平台
（1）开工建设新材料新装备产业园，积极推动区外优质化工企业搬迁入园。
进度安排：6月底前完成杨村片区LNG(天然气)过渡气化站建设；8月底前完成园区大道（部分段）及园区四路建设；8月底前完成产业园土石方平整主体工程建设；9月底前完成产业园区域控制性详细规划修编，新材料新装备产业园产业发展规划编制，产业园化工集中区风险评估及区域环评、能评等工作；12月底前完成热电联厂、污水处理站项目前期；12月底前完成区外存量的优质绿色化工企业摸底排查工作，做好入园准备工作。
牵头领导：邹志岗
责任单位：工业园区、经信局、市生态环境分局、自然资源和规划局、发改局、应急管理局
（2）集聚集约化提升新安片区，加快绿色产业孵化园业态植入。
进度安排：3月底前新安片区基础设施提升工程开工建设；6月底前新安片区综合体项目开工建设；6月底前完成绿色产业孵化园附属配套工程扫尾工作并办理移交手续；围绕生物科技、电子信息、高端装备等行业，多渠道开展招商推介活动，12月底前力争引进6家生物制药、电子信息、高端制造企业。
牵头领导：邹志岗
责任单位：工业园区
（3）扶持培育华康糖醇产业园、七一电器产业园等特色产业园，持续改造提升乡镇工业功能区，新建小微企业园2个。
进度安排：3月底前桐村密胺来料加工产业园一期投入使用；5月底前完成小微企业园高质量发展五年规划编制；12月底前完成华康糖醇产业园、七一智能电器产业园等特色产业园建设方案和乡镇工业功能区改造提升方案。
牵头领导：邹志岗
责任单位：经信局、工业园区，相关乡镇（办事处）
2.高质量打造服务业平台
（1）加快根博园四期建设，力争根缘小镇首批通过省级旅游类特色小镇验收命名。
进度安排：①根博园四期建设：6月底前完成根博园四期—根缘小镇醉根广场一期项目土方工程；9月底前完成部分主体建筑桩基施工；11月底前完成广场内桃坑溪施工；12月底前完成根博园四期醉根广场一期项目地下室施工。②特色小镇验收命名：3月底前完成现场考核，做好验收命名准备工作；12月底前力争通过省级验收命名。
牵头领导：余建华、齐忠伟
责任单位：根宫佛国管委会、发改局、文广旅体局
（2）加快建设朝阳健康城，力争体育旅游小镇、环球嘉年华东方神木乐园开工。
进度安排：①体育旅游小镇：3月底前完成政策处理工作；6月底前完成设计方案，启动杆线迁移等工作；8月底前完成土地招拍挂；12月底前完成土石方平整80%。②环球嘉年华东方神木乐园：3月底前完成项目正式签约；4月底前完成项目公司注册；8月底前完成项目用地土地摘牌；9月底前交纳土地出让金；10月底前项目正式开工建设。
牵头领导：齐正兰、方铭
责任单位：招商局、财政局、自然资源和规划局、发改局、文广旅体局、经信局、工业园区、国网开化供电公司、创城公司，华埠镇
（3）加快推进开化传化产业园建设，力争智慧物联网产业园开工。
进度安排：①传化产业园：3月底前完成实施方案、土石方平整工程复工；5月底前完成施工图、安评、备案、环评；6月底前完成建设工程规划许可证、施工许可证办理；7月底前基础工程建设动工。②智慧物联网产业园：4月底前完成土地摘牌；6月底前完成项目备案、土石方平整；8月底前完成项目环评、建设工程许可证、施工许可证的办理，基础工程建设开工。
牵头领导：余建华
责任单位：高铁新城建设中心
3.高质量打造现代农业平台
加快建设农业“两区”，积极打造一批特色农业强镇、农业特色小镇，持续提升池淮现代田园综合体，农创客孵化园投入使用。
进度安排：①池淮现代田园综合体：5月底前完成总规论证，6月底前争取申报省级、国家级田园综合体。②农创客孵化园二期：9月底前完成农创客孵化园二期建设内容，制定孵化园入园条件及管理制度；12月底前谋划孵化园三期工程。③特色农业强镇：4月份启动杨林水稻农业特色强镇建设；11月底前基本完成建设任务，12月底前争取杨林水稻农业特色强镇创建成功。
牵头领导：方铭
责任单位：农业农村局，杨林镇、池淮镇
（四）全力以赴做优创新生态
1.深入实施科技型企业双倍增计划，修订科技创新政策，投入真金白银，引导和鼓励企业加强技术创新、产品创新、标准创新、品牌创新，着力构建“十联动”创业创新生态系统，社会研发经费支出增长10%以上，实现技术交易额1亿元以上。
进度安排：3月底前完成科技创新政策初稿；5月底前制定出台。
牵头领导：邹志岗、武传宇
责任单位：经信局、统计局、县委组织部、人办社保局、工业园区、财政局、税务局、科协
2.制定实施“人才强县”行动计划，完善引才育才留才机制，实施更加开放有为的人才政策，高品位建设人才公寓，力争新引进院士1名、千人计划人才2名，积极培引一批实用型人才。
进度安排：3月底前深入华康药业、七一电器、海纳半导体等科技创新型企业摸排“千人计划”人才需求情况，制定具体招引计划；6月底前完成高技能人才培养数59%，高技能人才取证数57%；11月底前完成高技能人才培养任务680人，高技能人才取证任务450人。
牵头领导：余建华、邹志岗、武传宇
责任单位：县委组织部、人力社保局、经信局
3.实施科技企业“强筋壮骨”行动，新认定国家高新技术企业4家、省科技型企业15家，培育知识产权示范企业10家，力争工业技改投入增长10%。
进度安排：8月底完成国家高企申报；11月底完成全年省级科技型中小企业申报任务；12月底前完成知识产权示范企业培育任务，力争工业技改投入增长15%以上。
牵头领导：邹志岗、武传宇
责任单位：经信局、工业园区、财政局、税务局、统计局、市场监管局
4.深化产学研合作，建立“企业出题、院所解题、政府助题”长效机制，开展优质科创企业进高校、进科研院所“双进”活动，新增产学研合作项目10个以上，工业园区争创省级高新技术园区。
进度安排：①省市县科技项目申报：6月底前完成省级科技研发项目申报；8月底前完成市级科技项目申报，并开展县级计划项目申报。②省级高新技术园区申报：6月底前赴省级相关部门对接创建事宜；争取12月底前启动创建工作。
牵头领导：邹志岗、武传宇
责任单位：经信局、工业园区、教育局
三、改革争先，紧盯落地见效狠攻坚
（一）以更强的定力推改革
1.深化“最多跑一次”改革，完善“开化办事通”便民服务体系，村（社）“无差别受理”实现全覆盖，政务服务数字化、集成化水平全面提升，全力打造便民服务最优县、掌上办事最优县。
进度安排：①“开化办事通 ”：3月底前召开“开化办事通 ”现场推进会；5月底前做好“开化好办事”微信公众号宣传推广工作。②村（社）“无差别受理”全覆盖：9月底前实现更多事项村（社区）、乡镇（办事处）受理，县级审批的跨层级联动；10月底前完善村（社区）级事务网格员代办帮办制，实现更多乡镇（办事处）、村（社区）事项在浙里办APP、“开化办事通”平台等移动端办理；12月底前按照人性化、智能化、高标准的要求，完成部分有条件的村（社区）便民服务大厅的提升改造。③政务服务数字化、标准化：10月底前按照省市一体化推进，做好多部门联办“一件事”的统筹协调和组织实施工作；11月底前做好“浙里办”APP推广工作，全力打造“掌上办事之城”；12月底前按省市标准做好“最多跑一次”政务服务标准体系宣贯工作。
牵头领导：余建华
责任单位：县委编办、行政服务中心、相关责任部门
2.全面推进企业投资项目承诺制改革和“标准地”制度，确保实现一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。
进度安排：①企业投资项目承诺制改革：3月底前印发《开化县企业投资项目承诺制改革实施方案》；12月底前全面推进企业投资项目承诺制改革。②“标准地”改革：全年持续推进“标准地”改革扩面提升，全县区域范围内新批工业用地原则上全面推行“标准地”供地。③企业投资项目“最多90天”工作：全年持续巩固“最多跑一次”“最多100天”改革成果，打好区域评价、承诺制、代办制等改革组合拳，确保2019年实现一般企业投资项目从赋码备案至竣工验收的审批用时“最多90天”。
牵头领导：余建华
责任单位：发改局、相关责任部门
3.深化国资体制改革，推动城投、新农投、文旅、创城、华铁等5家国有企业健康发展，争创信用评级2A级企业1家，启动交通投资集团、水利投资集团等国资公司市场化改革。
进度安排：6月底前完成城投、新农投、文旅、创城、华铁等5家国有公司清产核资，拟订水利投资集团市场化改革方案；12月底前力争县城投集团信用等级达到2A，完成水利投资集团市场化改革。
牵头领导：余建华、程君标、邹志岗、方铭
责任单位：财政局（国资办）、水利局、税务局、住建局、农业农村局、文广旅体局、高铁新城建设中心
4.健全农村要素市场化配置机制，推进宅基地“三权分置”等土地制度改革，着力激活农村“沉睡”资产资源。
进度安排：4月底前完成宅基地“三权分置”方案制定；6月底前确定宅基地“三权分置”试点村并开展试点工作；12月底前完成试点工作。
牵头领导：方铭
责任单位：农业农村局、自然资源和规划局，各乡镇（办事处）
5.深化财政大统筹体制改革，持续提升政府债务风险防控能力。
进度安排：5月底前完成财政“大统筹”工作机制初稿；6月底前完成意见征求；8月底正式出台财政“大统筹”工作机制。
牵头领导：余建华
责任单位：财政局
6.深化绿色金融改革，抓好绿色金融产品创新，推动绿色信用体系建设，积极破解企业融资难融资贵问题。
进度安排：6月底前制定开化县加快推动绿色金融改革创新试验区建设实施方案；7月底前组织开展开化县金融机构绿色产品创新大赛，鼓励绿色产品、绿色服务模式创新，进一步探索传统资源的市场化、绿色资源的资本化、产品服务的多样化。
牵头领导：邹志岗
责任单位：金融办
7.做好机构改革人员磨合、职能整合、机制契合等文章，形成凝心聚力一盘棋。
进度安排：3月上旬前全面完成部门和乡镇“三定”工作；3月底前完成承担行政职能事业单位改革。
牵头领导：余建华
责任单位：县委编办
（二）以更实的举措抓试点
1.奋力攻坚钱江源国家公园体制试点，全面完成国家专项督察反馈问题整改，启动试点区农田、宅基地地役权改革，更大力度推动“清源”行动，钱江源国家公园科普馆完工，举办国家公园国际研讨会，法国开发署合作项目列入外国政府贷款备选项目规划，力争2019年通过中期评估。
进度安排：①专项督察反馈问题整改：6月底前完成制定《钱江源国家公园特许经营暂行管理办法》《钱江源国家公园农家乐特许经营实施方案》；6月底前完成制定水湖枫楼景区整体回收方案；7月底前启动对第一批（生态保育区）水电站赎买、关停工作；12月底前全面完成自然资源部督查反馈问题整改。②农田、宅基地地役权改革：6月底前完成《钱江源国家公园农村承包土地地役权改革方案》制定；12月底前启动试点区农田地役权改革工作，完成《钱江源国家公园宅基地地役权改革方案》制定。③“清源”二号行动：3月底前完成钱江源国家公园“清源”二号行动初稿方案编制；12月底前完成清源”二号行动，建立“清源”行动长效机制。④钱江源国家公园科普馆：5月底前开展科普馆布展方案论证；7月底前完成建安工程验收；12月底前基本完成科普馆建设。⑤国家公园国际研讨会：4月底前完成国家公园国际研讨会会议方案制定；6月上旬前举办国家公园国际研讨会。
牵头领导：余建华、汪长林、方明
责任单位：生态资源保护中心、国家公园办、自然资源和规划局、农业农村局、水利局、发改局、财政局（国资办）、县府办
2.积极落实钱塘江源头区域山水林田湖草生态保护修复工程试点。
进度安排：3月底前完成山水林田湖草生态保护修复工程试点实施方案；4月底前完成项目管理办法、资金管理办法等制度制定；12月底前完成项目年度建设任务、投资计划和绩效目标，完成国家公园体制试点体制机制创新及标准建设等工作成果研究。
牵头领导：余建华、程君标
责任单位：自然资源和规划局、财政局、市生态环境分局、水利局、发改局、生态资源保护中心、林业局、住建局、气象局、农业农村局、应急管理局
3.高标准推进省“大花园”典型示范建设，严格落实三大目标、五大工程、七大任务，打造全省“大花园”建设开化样板。
进度安排：3月底前召开大花园建设推进会，印发《开化县大花园典型建设实施方案》；4月底前制订宣传活动方案，深入开展“人人成园丁、处处成花园”行动；12月底前完成17个重点示范项目年度建设任务。
牵头领导：方铭
责任单位：发改局、市生态环境分局、交通运输局、文广旅体局、县委宣传部
4.加大生态产品价值实现路径研究。
进度安排：3月底前提出生态产品价值实现机制研究中心管理运行建议；4月初完成《开化县生态产品价值实现机制规划》（初稿）；10月底前邀请国内相关专家召开“大花园”生态产品价值实现论坛；12月底前完成《开化县生态产品价值实现机制规划》，并发布研究成果。
牵头领导：余建华
责任单位：发改局、经信局、农业农村局、水利局、市生态环境分局、林业局、国家公园办，苏庄镇、齐溪镇
5.深入推进新一轮生态功能区小城市培育试点。
进度安排：3月底前完成第三方核查台账资料汇编；4月底前完成与省发改委考核结果的对接工作；8月底前完成2018年考核奖励资金和2019年补助资金的项目计划编排；10月底前完成2019年度考核指标预判工作，并开展新一轮小城市培育试点对接争取工作；12月底前着手准备新一轮小城市培育试点工作。
牵头领导：余建华
责任单位：发改局、财政局、统计局、经信局、教育局、公安局（交警大队）、民政局、人力社保局、自然资源和规划局、住建局、农业农村局、林业局、文广旅体局、卫健局、综合执法局、市生态环境分局、行政服务中心、国网开化供电公司，华埠镇
（三）以更高的水平促开放
1.继续推进开化─桐乡山海协作生态旅游文化产业园、“1+3”幸福产业平台、衢州海创园二期人才“飞地”等建设。
进度安排：①开化─桐乡山海协作生态旅游文化产业园：6月底前完成外环线（一期）市政道路路基施工；9月底前完成度假酒店基础施工；12月底前完成度假酒店地上一层和公共文化广场房屋建筑工程，力争年内文化休闲街项目引入投资主体开工建设。②“1+3”幸福产业平台：6月底前明确上城、建德、临安、开化四地的合作模式、规模；10月底前签订“1+3”幸福产业平台合作协议；12月底前成立项目管理公司。③衢州海创园二期人才“飞地”：6月底前争取两层办公用房；10月底前明确飞地运作模式，制定企业准入和退出机制；11月底前启动招商工作。
牵头领导：齐正兰、陈炳荣、齐忠伟
责任单位：招商局（协作办）、开化─桐乡山海协作管委会、自然资源和规划局、财政局、税务局
2.全面参与长三角一体化国家战略，主动融入浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设，全力打造四省边际旅游“集散中心”。
进度安排：8月底前完成项目概念性规划方案；12月底前完成规划论证。
牵头领导：方铭
责任单位：文广旅体局
3.加强对外交流，鼓励有条件的企业“走出去”参加境内外专业会展。
进度安排：3月底前向全县外经贸企业发布年度展会目录；全年保障发布境内外展会信息120条以上，组织县内50家企业参加各类展会。
牵头领导：邹志岗
责任单位：经信局、招商局、工业园区、外侨办、文广旅体局，各乡镇（办事处）
4.聚合优势资源，高质量策划举办以开化龙顶、开化根雕为主题的品牌系列活动。
进度安排：4月中旬前筹备举办开化龙顶茶王争霸赛；4月底前，结合油菜花节活动，启动开化乡村游宣传；6月底前组织开展香港专题文旅推介活动；9月底前赴杭黄高铁、衢九铁路、长三角沿线城市及大学校园举办专场旅游推介活动；11月底前举办开化美食文化节活动，提升开化美食知名度；12月底前举办根雕文化节活动和“一带一路”国际根艺文化交流周，提升开化根雕影响力。
牵头领导：方铭、齐忠伟
责任单位：文广旅体局、县委宣传部、根宫佛国管委会、农业农村局
四、项目争速，紧盯高质高效狠攻坚
（一）全力推进项目建设
1.深化县领导重点项目挂联和三色预警机制，坚持“一个项目、一套班子、一抓到底”，全力推动重点项目建设提速提质提效。
进度安排：3月底前完成县领导重点挂联项目清单，形成“一个项目、一套班子、一抓到底”的项目管理机制；4月底前挂联领导完成所挂联项目情况调研；10月底前基本解决项目推进中所存在的问题；12月底前实现80%以上的重点项目完成前期既定推进目标。
牵头领导：余建华
责任单位：发改局、相关责任单位
2.谋深研细钱江源国家公园小镇、挂榜山通航小镇、衢黄铁路、金峰隧道等重大前期项目。
进度安排：4月底前梳理好各项目的进展及存在问题、下步工作计划，倒排时间节点；5月底前完成与相关部门、咨询公司的对接工作，加快引进投资主体；12月底前完成年初既定的方案计划。
牵头领导：余建华
责任单位：发改局、财政局、文广旅体局、自然资源和规划局、住建局、交通运输局
3.力争开化水库可研方案获国家部委审批，年底前开工建设。
进度安排：4月底前完成移民安置规划大纲审批；5月底前完成移民安置规划报告审核；6月底前取得水土保持水利部批复意见，完成社会稳定风险评估备案，完成项目环评审查，取得用地预审批复；12月底前完成可研报批，节点开工建设。
牵头领导：方铭
责任单位：开化水库建设中心、水利局、发改局、自然资源和规划局、市生态环境分局、民政局、林业局、生态资源保护中心
4.通用机场选址通过军方审批并启动项目招商，争取更多项目进入国家和省级计划。
进度安排：力争5月底前通用机场选址通过中央军委审批；6月底前促成东部战区空军与省政府签订军地协议；力争12月底前完成招商。
牵头领导：余建华
责任单位：发改局、林业局、自然资源和规划局
5.全力攻坚“四大工程”153个重点项目，持续推进省市县长项目工程，加大“蜗牛”“僵尸”项目处置力度，力争完成4个增长10%结构性指标任务。
进度安排：3月底前完成项目工作方案及2019年项目考核办法，形成工作手册指导全年项目工作；力争6月底前实现项目工作“时间过半，投资过半”的目标；9月底前实现开工率80%以上；12月底前完成2个省市县长工程开工入库，确保项目投资增长率与GDP同步。
牵头领导：余建华
责任单位：发改局、统计局、自然资源和规划局、招商局、农业农村局、财政局、税务局、经信局
（二）合力抓实招商选资
坚持招大商选好商，全面实施县领导每月带队招商机制，优化项目招引决策机制，为项目招引提供最优服务。紧盯央企、国企和一流民企，聚焦生态工业、乡村振兴、泛文旅产业等领域，加强“以企引企”“以商招商”，招引上下游、做强产业链。力争全年引进10亿元以上项目3个，亿元以上项目10个，到位资金增长10%以上。
进度安排：3月底前完成修改招商引资考核办法，梳理“一带四平台”招商资源，倒排推进计划；6月底前开展招商引资培训，赴上海、杭州等地开展招商推介3次，对接重点盯引企业5家以上，储备一批优质项目；9月底前推进签约落地项目建设速度，加快在谈项目落地开工；12月底前完成年度任务目标。
牵头领导：齐正兰
责任单位：招商局、发改局、经信局、住建局、财政局、税务局、文广旅体局、工业园区，各乡镇（办事处）
（三）聚力做强要素保障
1.全力推进全域土地综合整治与生态修复工程，加快实施“22115”行动计划，力争全年完成建设用地复垦800亩，建成高标准基本农田1.55万亩，垦造耕地2000亩，旱改水2500亩。
进度安排：6月底前完成建设用地复垦、高标准基本农田、垦造耕地、旱改水等四大类土地整治项目的地块选址和前期准备工作；10月底前完成具体项目实施；12月底前完成项目验收。
牵头领导：程君标
责任单位：自然资源和规划局、农业农村局、水利局、林业局、市生态环境分局，各乡镇（办事处）
2.全力开展批而未供和闲置土地大清查大处置专项行动，消化批而未供土地800亩，盘活存量建设用地400亩以上。
进度安排：6月底前完成消化批而未供土地320亩，盘活存量建设用地200亩；12月底前完成消化批而未供土地800亩，盘活存量建设用地400亩。
牵头领导：程君标
责任单位：自然资源和规划局
3.有序推广产业基金、PPP等模式，激发民间投资积极性。
