开交〔2006〕58号                   签发人：孙金林

开化县交通局贯彻落实县十三届政府第七次全体（扩大）会议情况汇报

县政府办公室：

    7月25日，县十三届政府第七次全体会议结束后，我局组织召开了领导班子会议，总结了上半年工作情况，部署了下半年工作重点，对存在问题进行了认真的分析研究，并制定了具体的工作方法和措施，确保了2006年各项目标任务的完成。2006年是“十一五”规划的第一年，也是我县交通投资最大、任务最重的一年。半年来，在县委、县政府和各级交通主管部门的正确领导下，我局紧紧围绕全年工作目标，以科学的发展观为统领，以交通率先发展和可持续发展为目标，积极采取行之有效的措施，加快交通基础设施建设步伐，改善区位经济环境，加强行业管理和行业文明创建工作，求真务实、扎实工作、内强素质、外树形象、团结拼搏、锐意进取，实现各项工作的协调发展，为全面完成全年交通工作目标任务打下了坚实基础。

    一、二○○六年上半年主要任务完成情况

    （一）交通“六大工程”完成情况

    1、高速网络工程

    ⑴黄衢南高速公路开化段工程建设。该项工程计划今年正式开始动工建设，工期三年，2009年上半年建成通车，开化境内为51.380公里，投资额为34.1亿元。2006年的主要工作任务就是完成高速公路征迁工作，争创无障碍施工环境。今年3月10日，县里组织召开了黄衢南高速公路开化段征迁工作动员大会，对高速公路建设工作作了部署，与各有关乡镇、部门签订了工作责任书，为全面启动高速公路建设工作打下了扎实的思想基础和群众基础。5月20日，施工放样工作全线完成，高速公路建设征迁工作全线铺开。在沿线各乡镇党委、政府及有关部门的共同努力下，目前征迁工作已经基本完成了征用土地类属性调查，各类土地使用权、经营权的确定及勘察定界工作已经完成，城关镇在全县率先进行了沿线各村与县国土局签订征地协议；全部完成了被征土地上的青苗调查工作；基本完成了被征土地上需要迁移的坟墓调查工作，迁移新的墓地已经全部落实，何田乡虽然任务重，红线内的老坟墓有446穴，由于乡政府工作细致、措施得力、办法稳妥，工作进度是全县最快的，目前何田乡已经全部完成了坟墓迁移工作，其他各乡镇的坟墓迁移工作也已经基本完成；房屋拆迁户的安置土地已经基本落实（除音坑乡的下明廉村和城关镇的小桥头村），这项工作何田乡政府的工作力度最大，79户拆迁户（其中主房拆迁户54户）在6月1日前与乡政府签订了拆迁协议，到目前为止，全乡已经完成了全部房屋拆迁工作任务。全乡五个集体安置区的土地征用工作，与征用农户签订了征地协议工作已经全部到位，安置户的地基规划已经基本完成，“三通一平”方案基本预算到位，并开始实施。目前全县拆迁进度为：与80%以上的拆迁户签订了拆迁协议，拆迁房屋量达50%；高速公路红线控制范围内的林木采伐量的调查工作也基本完成；为了确保征迁工作的顺利进行，截止到7月10日为止，县高速办已经下拨给各有关乡镇首期征迁经费1150万元。

    ⑵杭新景高速公路开化段建设。今年6月份，完成了预工可（经国家发改委委派中咨公司）评审会，开化段全长62公里，设三个互通、一个服务区、一个主线收费站，根据计划今年年底完成工可编制及初步设计，初步预计能在明年下半年或2008年开工建设，2010年底建成通车。

    2、乡村康庄工程

    2006年我县康庄工程计划实施110.3公里（实际实施188.2公里），投资3389万元。其中：路基项目38个75公里，路面项目51个113.2公里。截止目前已经全部完成项目的测设工作，项目开工率达到95.5%，已经完成路基项目23个45.75公里，路面项目31个69公里，完成投资2100万元，形象进度61％。到年底项目建成后等级公路通达率将达到92.2%；硬化率90.4%。

    3、干线畅通工程

    ⑴205国道西坑口至开化二期改建工程。该工程全长10公里，概算总投资5046万元，为齐溪镇至齐溪电站、石柱至霞山两段改建公路二级标准，设计速度40公里/小时，路基宽10.5米（局部困难路段8.5米），行车道宽7米，大桥302米/2座，隧道358米/2座，浇筑砼路面，计划工期18个月。该工程是2006年省政府的重点建设项目，今年计划投资2500万元左右，形象进度达到50%。目前，工程施工图设计、水保方案已经审查并批复，从5月份开始，土地征迁工作已经全线铺开，6月份完成环评报告的审查、报批工作，并已局部开工建设（隧道部分）。

    ⑵乡道公路砂石路面改造工程。按照省交通厅的要求，2006年，我县需要实施乡道砂石公路改造工程里程数是235.22公里，共33条线路，居全省第三，全市第一。改造时间紧、任务重、难度大，为此，县政府成立了以分管副县长为组长、各乡镇长及相关部门领导为成员的乡道砂石路面改造工程协调小组。3月4日，县政府组织召开了乡道砂石路面改造工程动员大会，与各乡镇签订了《乡道砂石路面改造工程政策处理责任书》，全面实施乡道砂石路面改造工作。3月底，县公路段完成了勘察、设计等工作，确定实行一线一方案的编制，4月14日，完成了第一期的招投标工作， 4月30日，完成了第二期的招投标工作，5月初全面开工建设。目前桐郑线、裴红线等线路已完成水泥稳定粒料半刚性基层浇筑35KM，下封30KM，桐郑线沥青面层浇筑3公里。高丰线、封煤线、苦大线、塘胡线、卫高线、何福线、音什线等已浇筑水泥砼路面20KM。其余各线都在路基扫尾、路基调拱、路面垫层及路面材料准备工作。已完成形象进度的52%。

    ⑶做好淳开公路（开化段）改建工程的前期工作。省交通厅计划对淳开公路（开化段）进行改建，工程为10公里左右，概算总投资5000万元。3月30日，已经与杭州市交通局、淳安县交通局进行了协调座谈会，达成了口头协议，争取统一向省厅要求，尽快立项、尽快建设、尽快完工。目前，已经开始进行工可和初步设计工作，设计单位已提出几个线位比选方案，计划2006年内完成工可、初设及施工图设计，并进行招投标工作，争取年内开工建设，2007年底完工。

    ⑷做好星口至下庄公路改建工程的前期工作。本工程从华埠开始，沿桃下线至星口至下庄，全长为42公里。我们已经将华埠至星口至下庄线路改造向省公路局作了衔接，争取2007年立项。该工程计划华埠至星口为路面改造，星下线0K—17K（星口至油溪口）改建计划为路基宽8.5米，路面宽7米的二级公路，星下线17K—31.9K（油溪口至下庄）改建计划为路基宽7.5米，路面宽6米的三级公路，概算总投资约为1.3亿元。目前，设计单位已经对该线路进行了勘察，着手进行设计工作，争取在10月份完成工可审批。

    4、水运强省工程

    按照全年工作计划，有部署的开展水上交通安全监督检查、水路运输市场管理、水路运输经营户的年审以及撤渡和防汛工作，共外出检查出动车辆30车次，检查人员80人天次，检查船舶252艘次，纠正违章36起，发整改通知书22份，确保了我县上半年水上交通的安全。同时，积极开展安全生产月活动，进行安全大检查，检查船舶90艘次，纠正违章7起，确保了水上交通安全，无一期责任事故发生。

    5、绿色通道工程

    根据绿色通道建设工作要求，抓住季节进行绿化新植，完成县道绿化50公里，205国道开化至华埠段绿化补植。种植公路行道树4900株，其中油古线种植杜樱2000株，三姜线种植杜樱1100株。

    6、廉政保障工程

    在年初，与局属各单位签订了《廉政建设工作责任书》，把具体的廉政建设工作落实到各单位。今年的工程项目多，为了确保工程顺利进行，我们将所有的工程项目都进入到县招投标中心进行招投标，防止出现招投标腐败现象的发生。在对华白线白改黑的招投标工作中，虽然出现了流标现象，但由于我们的招投标工作程序到位，没有出现任何的违法乱纪行为。6月16日，我们还组织局机关中层以上干部、局属单位中层以上干部到浙江省第一监狱接受警示教育活动，到现场听取犯人的犯罪过程和忏悔，防止出现职务犯罪等现象的发生。截止目前，没有发生一起违法乱纪行为。

   （二）行业管理工作情况

    1、规费征收情况:

    (1)养路费：实际征收上解数468.20万元；比去年同期上升11%；

    (2)公建金：实际征收上解数55.97万元，比去年同期下降30.33%；（主要是政策性因素，公建金下调而导致征收额下降）

    (3)运管费：实际征收上解数67.52万元，比去年同期上升19%；

    (4)手拖费、摩托车、中拖费：实际征收上解数60.20万元，与去年同期上升3%。

    基本实现时间过半，任务过半。

    2、道路运输管理工作

    (1)圆满完成2006年春运工作任务。2006年春运工作在县委、县政府和上级交通主管部门的正确领导下，我局按照“以客为主、兼顾货运、安全有序、方便快捷”的工作目标，贯彻“安全第一、优质服务、客货兼顾”的原则，坚持从早准备，从严要求，狠抓落实，强化管理，为旅客提供优质的服务。春运四十天，全县共投放完好客车232辆5951座，总发班40050班次，安全运送旅客111万人次，旅客周转量4626万人公里，运量和周转量分别是去年同期的106％和109％，圆满完成了2006年春节旅客运输工作。

    (2)圆满完成“五一”黄金周旅客运输工作。为确保“五一”黄金周的运输安全，成立了“五一”旅客运输工作领导小组，下发了《关于认真做好“五一”节期间旅客运输安全工作的通知》的文件，组织各客运企业学习，制订应急预案，积极组织运力投放，确保市场供给。同时，加强对现有车辆进行安全检查，对查出的问题要求立即整改，并对企业发放安全督查通知书。“五一”黄金周期间，我县共投放完好车辆数321辆，共6335座，安全运送旅客14万人次，共加班19辆次，未发生一起道路运输安全责任事故。

    (3)开展打击无证经营活动，整顿运输市场。组织开展打击无证经营活动，采取多渠道、多种方式对无证经营、超经营范围等违法违章经营行为进行严厉打击。一是适当增加运力投放，改善乘车条件，吸引更多的旅客；二是组织全所干部职工分组分片开展检查，强化现场管理；三是加强对车站、集镇、叉路口等旅客集散地的巡查，严厉打击了非法经营，保护合法经营。特别是下庄检查站，克服重重困难和人为干扰，严厉打击“黑车”和扰乱市场秩序的违法经营行为，在“天网二号”行动共查处“黑车”37辆，超范围经营车辆2辆，驳客17辆次计136人，有效地打击了跨省的违法运输经营活动。

    (4)开展整治道路货运市场，促进市场公平有序、和谐发展。根据省厅局统一部署，组织开展了对外挂车辆的调查摸底工作以及政策宣传、集中整治工作。目前我县大吨位的外挂车辆62辆，而低速车、农用拖拉机也占有很大比例，为此，我们克服地域条件差、工作量大、时间紧等诸多不利因素，将全县稽查人员集中进行专项整治活动，在重点地段开展24小时值班检查，与32辆外挂车的车主签订了协议，有16辆外挂车纳入到我县管理，补缴规费25600元，还有一辆外挂车辆转回原籍。

    （三）公路管理工作

    1、公路养护工作。

    随着公路养护管理体制改革的进一步推进，养护公司根据养护计划，结合全县的公路养护的实际情况，因地制宜，落实养护管理标段招标承包制。全县养护里程划分为71个标段，其中专业养护29个标段、农工养护40个标段，公路绿化2个标段，中标者签订合同，落实任务，经费包干，责任到人。半年来，我县专业养护和县乡公路养护好路率稳中有升，比上年同期提高5%。

    2、水毁修复工作。

    根据管养公路灾害性强、山体滑坡隐患突出的特点，将水毁抢修和修复工程纳入公路养护重点，加大防治力度。在春运期间，因雨雪天气较多，造成多处塌方，导致交通阻塞。县公路段立即组织人力、物力，在第一时间赶到塌方现场组织抢险，克服种种困难，在最短时间内抢通恢复了交通。五月份以来，我县普降大雨，造成山洪爆发、山体滑坡、路基跨塌。特别是205线1718K+450、油古线0K+900处发生特大山体滑坡、致使交通一度中断。接到险情后，公路段上下立即投入到抢险战斗中去，集中力量突击抢修。由于抢修措施得力、加上有上级的大力支持，在最短的时间内抢通了线路，确保了车辆的安全通行。6月24日，我县局部地区遭遇了百年一遇的特大暴风雨的袭击，造成了特大洪水灾害。我县的封煤线、城底线、茗界线、油古线、桃许线、华殿线等18条县乡公路水毁严重，尤其是封煤线、城底线、茗界线、桃许线等四条线路交通中断。灾情发生后，我们交通系统的全体工作人员分3个小组奔赴各条线路受灾现场，及时调遣铲车、挖车、翻斗车等机械60台次，出动抢险人员200余人，及时抢修抢通各条线路。