各乡镇人民政府，芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位：

《关于推进国有资本经营预算的意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

开化县人民政府

2020年7月3日

（此件公开发布）

关于推进国有资本经营预算的意见

国有资本经营预算是政府预算的重要组成部分，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。实行国有资本经营预算，对增强政府宏观调控能力，深化国有企业改革，完善收入分配制度，推进国有经济布局结构调整，集中解决国有企业发展中的体制性、机制性问题等具有重要意义。根据《浙江省人民政府关于试行国有资试本经营预算的意见》（浙政发〔2008〕25号）和《衢州市人民政府关于行国有资本经营预算的意见》（衢政发〔2013〕75号）文件精神，结合我县实际，提出如下实施意见。

一、国有资本经营预算的指导思想和原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国企业国有资产法》、党的十九大、十九届三中、四中全会精神，通过对国有资本收益的合理分配及使用，完善国有企业收入分配制度，促进国有资本的合理配置，推动国有企业的改革和发展，不断增强国有经济综合实力，促进我县经济又好又快发展。

（二）原则

1.统筹兼顾、适度集中。统筹兼顾国有企业自身积累和发展、国有经济结构调整，以及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本收益。

2.保证重点、兼顾一般。国有资本经营预算支出安排要以国家和县委、县政府确定的产业发展和结构调整投入为重点，兼顾一般项目支出。

3.相对独立、相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又保持与一般公共预算的相互衔接。

4.量入为出、收支平衡。国有资本经营预算支出根据预算收入情况，按照收支平衡的原则编制，不列赤字。

5.讲求绩效、公开透明。国有资本经营预算实施绩效管理，并按规定及时公开国有资本经营预算收支情况。

二、国有资本经营预算的收支范围

（一）国有资本经营预算收入

国有资本经营预算收入，是指政府及其部门、机构履行出资人职责的企业（即一级企业，下同）上交的国有资本经营收益，包括利润收入、国有股股利、股息收入、国有产权转让收入、清算收入和其他国有资本经营收益收入。

1.利润收入。即国有独资企业按规定应上交国家的税后利润。

2.国有股股利、股息收入。即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入。

3.国有产权转让收入。即转让国有产权、股权（股份）获得的收入。

4.清算收入。即国有独资企业清算收入，以及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）。

5.其他国有资本经营收益收入。

（二）县级国有资本经营预算支出

县级国有资本经营预算支出，是指经县人民代表大会批准的县级国有资本经营预算安排的支出，包括资本性支出、费用性支出、补充社保基金支出和其他国有资本经营预算支出（以下简称“其他支出”）。

1.资本性支出。是指根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求，以及经济发展的需要安排的支出。

2.费用性支出。是指用于处置国有企业历史遗留问题、弥补国有企业改革成本、推动国资国企改革、支持国有企业发展等方面的补助性支出。

3.补充社保基金支出。

4.其他支出。

三、国有资本经营预算的编制和审批