朗读
各乡镇人民政府，芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位：
经县政府同意，现将《关于推进安全生产社会化服务工作的意见》印发给你们，请认真贯彻落实。
（此件公开发布）
开化县人民政府办公室
2018年10月29日
关于推进安全生产社会化服务工作的意见
为深入贯彻《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《浙江省人民政府办公厅转发省安监局关于推进安全生产社会化服务工作的意见的通知》（浙政办发〔2016〕7号）、《衢州市人民政府办公室关于推进安全生产社会化服务工作的意见》（衢政办发〔2016〕98号）和《中共开化县委开化县人民政府关于印发〈关于深入推进安全生产领域改革发展的实施办法〉的通知》（县委〔2018〕27号），切实加强我县安全生产社会化服务工作，经县政府同意，现提出如下意见：
一、提高认识，明确工作目标任务
1.重要意义。实践证明，推进发展安全生产社会化服务，有利于进一步落实企业安全生产主体责任，有利于拓宽破解中小微企业安全生产技术和管理难题的途径，有利于提升生产经营单位
安全生产管理水平，有利于促进安全生产服务产业发展壮大，有利于全社会形成安全生产工作的合力，有利于推动实现政府安全治理能力现代化。
推进发展安全生产社会化服务要坚持市场主导、企业自主、政府推动、社会参与、技术支持的原则，以安全生产服务需求为导向，以落实企业安全生产主体责任为基础，以提升安全生产治理能力为根本，构建政府、企业、社会多方互动共赢的、新型高层次的安全生产社会化服务体系。
2.任务目标。要创造有利于安全生产社会化服务发展提升的环境和条件，加大培育安全生产社会化服务机构的政策支持力度，着力培养以危险化学品、矿山、金属冶炼等高危行业企业服务为主、覆盖各行业的具有影响力和市场竞争力的安全生产专业化服务机构。到2018年底，安全生产社会化服务能力能满足重点企业的基本需求，规上企业社会化服务委托率达50%；全县化工（危险化学品）、矿山、金属冶炼等高危行业企业社会化服务委托率达到100%；有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所、涉氨制冷企业、劳动密集型企业（简称“三场所二企业”）、职业病危害较重的用人单位社会化服务委托率达到80%；水利建设工程、交通建设工程、建筑建设工程、地质灾害治理建设工程等事故多发领域行业监管委托率达100%；道路运输“两客一危”、人员密集场所消防安全积极推进行业监管社会化服务工作。到2020年，全县工矿商贸企业安全生产社会化服务基本实现全覆盖，基本形成体系健全、服务规范、收费合理、运转高效的安全生产专业服务市场，实现从解决“无人管、不会管”的初始阶段向定制式、高层次转变。
二、立足基础，积极培育市场主体
3.立足现有基础条件。全面培育面向安全生产需求的安全生产专业化服务机构，引导现有安全教育培训、安全评价、安全检测检验、职业卫生、安全咨询、安全标准化评审等社会化服务机构，拓展服务内容，积极开展社会化服务。引导安全设备设施生产企业转变经营方式，提供设备销售、安装、维保一条龙式的安全服务。
支持行业龙头、标杆企业利用安全技术、管理和人才资源优势开展安全生产服务，充分整合内部的检维修、检验检测、制造、加工、安装等专业能力形成综合实力，拓展提升专业化、社会化服务能力。
鼓励支持安全生产服务机构通过兼并重组等方式做强做大安全产业。
4.发挥行业协会专长。鼓励行业协会、商会、高等院校、科研院所发挥自身的技术条件和专业特长，设立专门机构，面向安全生产领域开展社会化服务，或者为安全生产社会化服务提供智力支持及相关保障。
5.强化人才培养。建立完善适应安全生产服务业发展需要的人才培养和激励机制，强化安全生产专业人才培养。按区域、行业领域及专业类别，分类分级建立安全生产专家库，充分发挥专家力量为企业安全管理和政府监管、执法提供专业技术支撑和保障。
三、改革创新，开展多形式服务
6.坚持定制化服务为主流。按照自愿平等和协商一致的原则，生产经营单位与安全生产服务机构签订委托合同，由安全生产服务机构提供安全隐患排查、安全生产标准化（规范化）建设、应急救援和演练、职业病防治等方面的专业解决方案，提供科技研发、工程设计、人才培养、法律援助、设备租赁等安全需求的个性化、精准化、定制化服务。
按照审慎监管的原则和企业安全生产主体责任不变的条件下，探索安全管理能力缺损的小微企业采用安全生产管理“全托管”等方式实行委托管理。
