各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

　　为进一步加快我县供销合作社的改革发展，充分发挥其在服务“三农”统筹城乡经济社会建设中的作用。根据《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）《浙江省人民政府关于加快推进供销合作社改革发展的若干意见》浙政发〔2010〕46号和《丽水市人民政府关于进一步加快供销合作社改革发展的实施意见》（丽政发〔2011〕16号）精神，现就进一步加快供销合作社改革发展提出如下实施意见：

　　一、进一步明确和强化新时期供销合作社的使命和职能定位

　　供销合作社是按合作制原则组织起来，立足为农服务的综合性经济组织。在新形势下，县供销合作社要坚持为农服务宗旨，研究制订并组织实施供销合作社改革发展战略和规划，协调解决落实改革中存在的遗留问题。指导基层供销社经营创新，组织创新，服务创新，参与组织发展农产品行业协会；领办参办农民专业合作社和农村综合服务社；构建面向农村农民的专业合作社联合社组织服务平台。指导直属企业和基层供销社开展农业生产资料经营、农产品购销、日用品消费经营和再生物资回收利用等现代服务网络建设，参与农业产业化经营和农业综合开发。受政府委托，承担重要农业生产资料和防汛救灾物资等商品的储备；管理、监督本级社有资产，行使社有资产所有者代表职能，确保资产保值增值；代表本区域供销合作社参加上级社的各项活动及承接下达的工作任务；承办县委、县府交办的其他工作。加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代化经营服务新体系，努力成为农村社会化服务的骨干力量，农村现代流通的主导力量和农民专业合作的带动力量。

　　二、加快推进供销合作社现代流通网络体系建设

　　（一）大力发展农资现代经营服务网络。要进一步发挥供销合作社的农资经营优势和农资供应的主渠道作用，依托供销合作社推动农资网络资源整合，加快推进连锁经营，大力发展以“六统一”为核心的农资经营连锁网点建设。完善化肥农药淡季储备制度，县财政给予贴息政策。对供销合作社农资企业承担政府储备任务的仓储、物流设施建设用地给予支持，按工业用地政策对待。

　　（二）大力发展农产品现代流通网络。在拟定农产品市场建设发展规划、协调惠农政策等工作中，对供销合作社参与建设农产品交易市场、推进“农超对接”、开展农产品展销等工作，给予优先考虑和支持。“十二五”期间，供销社系统力争创办产地农产品交易市场1个、农产品展销中心2个。对供销合作社兴办农产品交易市场建设用地，按工业用地政策优先考虑。

　　（三）加快构建农村日用消费品连锁经营网络。大力支持供销合作社发挥系统整体优势，以市场为导向，加快传统经营网络改造升级，加快构建县有配送中心、乡镇有超市、村有便民店的农村日用消费品连锁经营网络，“十二五”期间县供销社系统新增日用品配送中心1个，乡、村连锁经营网点20个，总数达45家。县政府对供销社新建配送中心、超市、便民店给予财政奖励或采取以奖代补方式给予支持。

　　（四）加快构建再生资源回收利用经营网络。支持供销社整合完善再生资源回收利用网络，规范建设社区和村镇再生资源回收网点、专业化分拣中心、区域集散交易市场和综合利用处理基地，加快构建回收、分拣、加工利用一体化经营的再生资源回收利用网络体系。在规划、用地、税收政策、资金投入等方面，对供销合作社发展再生资源回收利用产业给予大力扶持。

　　三、加强供销合作社组织基础建设，不断拓宽为农服务领域

　　（一）支持发展农民专业合作社。鼓励供销社采取多种方式领办或参办农民专业合作社，有效提升农民组织化程度。支持供销合作社创办区域性农民专业合作社联合社（会），优化农民专业合作生产经营机制，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。支持供销合作社农业龙头企业发展农产品生产基地，并与农民专业合作社、专业大户等建立紧密产销合作关系，开展规模化、标准化生产和产业化、品牌化经营。对供销合作社参与兴办的农民专业合作社，在符合评定条件的情况下，优先认定为示范性农村专业合作组织，并给予相应的政策扶持。“十二五”期间参办、领办专业合作社10家。