各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

　　《景宁畲族自治县农产品质量安全溯源体系建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　                                                                                   景宁畲族自治县人民政府办公室

　　                                                                                           2015年2月13日

　　（此件公开发布）

景宁畲族自治县农产品质量安全溯源体系建设实施方案

　　农产品质量安全事关重大民生问题,为确保人民群众舌尖上的安全,根据丽水市委、市政府《关于推进生态精品现代农业发展的实施意见》（丽委发〔2013〕24号）和市政府办公室《关于进一步加强农产品质量安全监管工作的实施意见》（丽政办发〔2013〕152号）、《关于丽水市农产品质量安全溯源体系建设的实施意见》（丽政办发〔2014〕126号）等文件精神，结合景宁生态县的建设工作，推进我县生态精品现代农业发展,特制定本实施方案。

　　一、建设目标

　　深入贯彻落实科学发展观，以“绿水青山就是金山银山”为指导，围绕我县生态精品现代农业“标准化、电商化、品牌化”发展建设目标，树立全区域、全覆盖、全过程监管理念，以建立景宁生态精品农产品“身份证”制度为抓手，搭建农产品质量安全溯源管理平台，纵向覆盖县、乡镇（街道）和生产主体（村）的三个层级监管网络，横向覆盖全县茶叶、水果、蔬菜、粮油、畜禽、水产、林特、食用菌和中药材等产业的“三级九类”溯源管理网络，形成农产品质量安全监督管理、农产品质量安全检测、农产品生产管理、农产品质量安全信息服务四大功能于一体的信息化管理体系，基本实现“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”的溯源管理目标，确保我县农产品质量安全。

　　二、建设任务

　　坚持“政府引导、主体实施、重点突破、分步推进、全程监管、保障安全”原则，建立以农业企业、农民专业合作社、家庭农场、“三品”认证基地为重点的生产领域质量安全溯源管理机制；建立以大中型农产品批发市场、大型超市、生态精品农产品旗舰店和营销配送中心为重点的流通领域农产品质量安全溯源管理机制。2014年，全县10家农产品生产主体纳入溯源管理，初步建立农产品质量安全溯源管理运行机制和溯源农产品质量安全评价体系。建立健全产地准出和市场准入制度，辖区生态精品农产品旗舰店和营销配送中心100%实行农产品质量安全溯源管理；摊位数20家以上的农产品批发市场开展农产品质量安全可追溯管理试点工作，2015年开始逐步向全县农产品批发市场全面推广，实现生产与市场的有效对接。到2016年，全县规模农产品生产主体基本纳入质量安全溯源管理，粮油、蔬菜、茶叶、水果、食用菌、中药材、畜产品、林特产品和水产品等主要生产基地基本实现质量安全溯源管理。积极开展质量安全溯源管理示范县、示范乡镇创建工作。

　　三、建设内容

　　接轨丽水市统一的市农产品质量安全溯源管理平台和农产品质量安全监督管理、农产品质量安全检测、农产品生产管理、农产品质量安全信息服务四大系统，依托物联网等现代信息技术，达到农产品的质量安全、检验检测、生产过程、生产主体、产地环境质量、追溯查询、监管执法等信息的资源共享和互联互通，实现对农产品“从田头到餐桌”的食品安全全程管控体系，强化监管责任过程追踪。形成集生产、检测、监管、追溯于一体，寓管理于服务的覆盖全县农产品质量安全创新监管平台。根据数据安全管理需要，实行内外网分别管理，外网面向公众，内网由政府和相关职能部门管理使用。

（一）农产品质量安全监督管理系统

　　按照职能分工分配层级管理权限，实现县、乡镇（街道）、生产主体三个层级责任管理，健全工作机构、完善装备设施、规范工作制度、落实监管责任。建立农业生产经营主体信息库、农产品检测数据库、农产品执法监管信息库、红黑榜名单、综合分析预警预报等监督管理信息。以“明确责任、强化服务”为宗旨，以农产品准出管理、质量安全可追溯和监管责任落实为重点，依托“云服务”，以“操作简单实用、追溯快速准确”为原则，快速实现农产品正向跟踪和逆向追溯、监测、评估、预警和监管责任的管理、考核和追踪等工作。

　　（二）农产品质量安全检测管理系统

　　县级建立农产品质量安全检验检测机构，各乡镇（街道）建立快速检测室，主要农业生产主体和生产基地建立自检室。各级检测机构要及时准确录入并上传检测数据，包括检测时间、样品信息(品种、数量、状态)、检测单位、检测参数、资质情况、检测结果及操作人员等信息，快速检测信息直接链接到检测管理系统，实现检测数据自动采集实时上传。各级农产品质量安全监管部门要及时分析检测数据，开展风险评估，制订应急处置方案，对生产源头实施指导，快速规范处置问题产品，实现从“田间到餐桌”全程监测制度化、规范化和常态化。

　　（三）农产品生产管理系统

　　纳入溯源体系建设的生产主体要按照农业标准化要求组织生产，建立健全农产品生产档案，通过登录系统，录入并上传农产品生产过程相关信息，真实记录主体概况、产地环境、投入品采购使用、农事操作、上市日期、产品自检、包装标识、二维码生成使用等生产过程信息。二维码由追溯管理系统的编码程序按质量安全快速检测合格要求自动生成，二维码标识于产品上随产品流通，实现农产品从“生产到消费”环节的追溯。鼓励农业生产基地实施视频远程管理，通过视频监控系统，对农产品生产过程、基地概貌、农事活动、标准化生产、投入品采购使用、运行管理等，实行实时、实地、实景的监督管理。推行统一监管模式，并通过数字化管理和生产关键控制点的分析处理，实现产前提示、产中预警和产后反馈，达到溯源管理目标。