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杭州市江干区人民政府

关于深化“亩均论英雄”改革的实施方案

各街道办事处，区政府各部门、直属单位：

    为进一步深入贯彻省委、省政府“亩均论英雄”改革决策部署，促进全区经济高质量发展，根据《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》（浙政发〔2018〕5号）、《杭州市人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见》（杭政〔2018〕42号）精神，制定本实施方案。

    一、总体要求

    （一）指导思想

    深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，积极推进“亩产效益”综合评价和资源要素市场化配置，把深化“亩均论英雄”改革作为转方式、优结构、增动能的有力抓手，通过正向激励和反向倒逼，激发企业创新活力，促进亩产高、效益好、质量优的企业加快发展，推进我区经济高质量发展，构建与国内一流现代化中心区相适应的现代产业体系。

    （二）主要目标

    2018年，对全区规模以上工业企业“亩产效益”综合评价全覆盖；2020年，对全区所有工业企业、小微企业园、特色小镇全面实施“亩产效益”综合评价；完善综合评价机制相关的资源要素市场化配置政策、产业高质量发展体系；产业发展新旧动能转换进一步加快，产业结构进一步优化，经济发展质量和效益显著提升；规模以上工业企业亩均增加值、亩均税收、全员劳动生产率增速均高于工业平均增速，单位能耗增加值、单位排放增加值年均分别提高4%以上，研究与试验发展（R&D）经费支出占主营业务收入之比提高到1.6%以上；逐步形成创新能力更强、生产效率更高、产品品质更好、资源消耗更小、环境影响更少、市场响应更快、体制机制更优的现代经济体系。

    二、建立健全“亩产效益”综合评价办法

    （一）强化责任落实。区发改局为工业企业“亩产效益”综合评价的牵头部门，负责工业企业“亩产效益”综合评价办法的制定、组织评价和结果运用。区统计局、江干国土分局、江干区税务局、区市场监管局、江干环保分局等相关单位负责评价数据的审核。各街道、钱塘智慧城管委会负责组织辖区内评价企业的数据申报工作。

    （二）科学设置指标。规模以上工业企业综合评价以亩均增加值、亩均税收、单位能耗增加值、单位排放增加值、全员劳动生产率、R&D经费支出占主营业务收入之比等6项指标为主。

    （三）合理设置权重。规模以上工业企业综合评价每个单项指标权重不超过35%，其中，亩均税收、亩均增加值的权重一般分别不低于30%和20%，全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出占主营业务收入之比权重一般不低于10%。