笕办〔2018〕41号

江干区人民政府笕桥街道办事处关于全面推行生活垃圾“桶长制”分类模式的实施意见

根据江干区关于强化桶长制模式和推进两只桶责任方式进展工作的要求，结合我街道前期试点的实际和工作情况决定全面推进生活垃圾“桶长制”分类模式，提出以下实施意见。

垃圾分类“桶长制”，指的是通过委任桶长，明确责任范围、工作职责，将全区生活垃圾分类工作以网格责任田形式清晰划分责任区域，把生活垃圾责任到每个楼道、每户宅基、每一个企事业单位，真正做到垃圾分类责任到人。

生活垃圾“两只桶”，指的是小桶和大桶，小桶，即居民家里的垃圾桶（双色桶）；大桶，即小区内的垃圾桶（四色桶）。

一、指导思想

按照全省实现生活垃圾治理攻坚战“一年见成效、三年大变样、五年全面决胜”总目标。紧紧围绕垃圾分类“桶长制”模式和“两只桶”责任方式，打造思维模式，以群众观、方法论围绕“两只桶”责任田，落实“桶长”责任制，上下齐心，形成共识，久久为功，坚决打赢垃圾治理攻坚战，为建设世界名城首善之区贡献文明环境。

二、工作目标

以深化垃圾分类“桶长制”为抓手，一是构建以网格桶长为核心的桶长队伍，牢牢把握垃圾治理的主动权；二是全面提高垃圾分类准确率和投放正确率；三是健全再生资源回收体系，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化；四是培养居民分类良好习惯，提高居民满意度。全面形成可复制、可推广、可持续的垃圾分类江干笕桥模式，着力构建全民参与垃圾分类的新局面，坚决打赢垃圾治理攻坚战，推进我街道垃圾治理工作有效的进行。

三、工作原则

（一）政府主导。加强党委政府引领指导，强化社区主体责任，强化垃圾分类桶长职责履行。要求街道各联社领导、社区党委通过网格化管理，结合责任片区网格化管理，包户到人，做实分类宣传，畅通公众参与渠道，树立好群众观、方法论，引导居民逐步养成主动分类习惯，推进责任共担、社会共治。

（二）物业运作。强化物业管理责任，发挥物业的主体作用，加强垃圾分类工作要求，强化物业垃圾分类工作基础职能，深化推进垃圾分类工作。落实小区内垃圾桶的源头追溯，全面提高物业管理区域“大桶”分类准确率和投放正确率。

（三）承认差异。小区因建设年代、硬件基础、人口素质、物业服务、组织管理不同，垃圾分类也存在较大差异性，在推进垃圾分类工作中应遵循因地制宜，查找短板，不同差异用不同的办法补足短板。分层分类，突出重点，通过不同举措统一全街道垃圾分类方式思想。

（四）强化激励。加强垃圾分类的正向激励和负向激励机制，街道和相关社区统筹人员、资金、设施、物件等，根据小区实际制定对社区、物业的考核奖励机制。每季开展桶长合格社区、示范社区考核验收公示，逐步统一模式，片区化推进。对分类好的居民实行奖励，采用减免物业费，积分兑换等形式进行激励，做好源头分类。全面提高居民生活垃圾“两只桶”责任落实，全面提高小区物业服务水平和居民垃圾分类习惯，全面提高垃圾的分类准确率和投放正确率。

四、工作职责

（一）组织职责

1.总桶长：由街道办事处主任担任，分管领导具体实施。负责辖区内所有垃圾分类工作，承担桶长责任网络的组织实施，定期召开垃圾分类桶长工作例会，部署辖区垃圾分类桶长制责任落实，督促整改监督检查中反映的垃圾分类问题。

2.社区、小区桶长：各社区党委书记担任社区桶长。各社区按“两只桶”责任方式建立网格桶长体系，牵头抓好居民垃圾分类教育培训，养成垃圾分类习惯，推行“两只桶”责任方式，全面落实垃圾分类示范片区工作，抓好源头居民分类准确率和投放正确率。物业负责人牵头落实小区内垃圾桶的源头追溯，提升垃圾分类的“两率”。（1）网格桶长，落实全覆盖的上门入户宣传、早晚投放高峰现场督导、实户制公示评价、设立奖罚机制等方式，管好居民家里的“小桶”。（2）大桶长，由物业公司负责人担任，管好物业管理区域的垃圾桶，保持整洁、亮丽、无满溢、无破损，落实垃圾分类投放源头追溯工作。

3.家庭桶长：小桶长由居民户主担任，履行家庭垃圾分类培训职责，接收反馈信息，带动全家做好垃圾分类工作。

（二）具体任务

1.加大宣传力度。定期召开生活垃圾分类宣传培训会，入户宣传、发放《垃圾分类告知书》，提高居民垃圾分类知晓率与参与度。以党建为引领，组织群众、发动群众、依靠群众、教育群众，提高垃圾源头分类准确率。

2.建立公示机制。社区要公示相应桶长工作组织架构及网格责任图，包括责任人、责任片区、联系方式以及工作职责；小区要制作实户制垃圾分类评价评比图，公开小区各户垃圾分类质量情况。

3.健全网格责任。完善垃圾分类网格化责任体系，从入户宣传、分类投放、环境改善、全民参与等方面做好相关监管、服务工作，全面提高分类准确率和投放正确率。

4.完善基础设施。要依照垃圾投放点、垃圾房分拣点改造相关标准，全面完成垃圾收集点、街道分拣站等相关惠民改造任务。

5.严格执法监督。严格垃圾治理执法，开展进商户、进企业、进单位普法，确保人人知晓、人人参与，促进“桶长制”责任全面深化落实。

五、“两只桶”责任方式

（一）党建引领，社区党组织牵头抓总

   一是抓社区党建。强化社区党组织领导责任，以党建统一思想，做好群众工作，发动全体社工、全体党员、楼道组长、居民骨干、志愿者等人人参与、人人分类，全面提高垃圾源头分类参与率、准确率。

    二是抓网格覆盖。建立社区党组织负责的网格责任制，设立物业、社工、党员、志愿者、楼道长等人员为组长的垃圾分类桶长队伍，分割网格，建立网格责任表，明确联系户数，拟定常年走访计划表。居民家中放置双色分类桶，由户主负责垃圾分类。

    （二）服务提升物业，促进垃圾分类提质

一是小区内部垃圾桶“桶长制”。小区内设置四色垃圾桶，物业公司负责人任大桶长、物业公司管理人员担任桶长。定期召开物业垃圾分类推进会议，公示物业管理范围内的垃圾投放点，制定垃圾分类巡检方案，落实小区内垃圾桶的源头追溯，提升垃圾分类准确率和投放正确率，提高资源回收利用覆盖率。确保垃圾桶不满溢、干净、有盖、无破损，露天的必须加设雨棚。

二是强化执法推进。设立垃圾分类责任牌，明确垃圾分类责任桶长、执法长、网格员，公开投诉电话热线，常态化开展垃圾分类执法进社区、进小区、进家门活动，带动群众全民参与，互相监督。认真实施垃圾分类执法主题月行动，严格开展垃圾分类投放情况执法检查。