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一、文件制定的背景
（一）目的意义
按照国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于促进红十字事业发展系列文件的要求，更好地发挥江干区作为全省首批“省级红十字工作示范区”的示范引领作用，进一步加强与杭州市关于推进红十字事业发展政策的衔接，全面提升区域红十字关爱生命事业的工作水平，在充分考虑弱势群体、特殊人群诉求和财政投入的可承受力等因素的基础上，以突出重点，突出政策导向为原则，让民生保障发展水平与经济发展水平相适应，逐步加大保障扶持力度，推进政策的提标扩面。
区十次党代会提出“深入实施民生优先战略，努力在全面增强‘国内一流现代化中心区’群众获得感上更进一步，更高质量推进社会民生改善”，江干区也正积极打造“世界名城、首善之区”，《意见》制定让红十字关爱生命工作更全面、更人性化，同时也是江干建设“世界名城、首善之区”最直接、最鲜活、最有力的体现，为提升我区城市化、现代化、国际化水平贡献力量。
（二）政策依据
1.《中共浙江省委 浙江省人民政府关于加快发展红十字事业的意见》（浙委〔2012〕122号）文件指出：“着力构建红十字应急救护培训长效机制”、“不断增强红十字人道救助实力：各级政府要根据当地财力及红十字事业发展的实际需求，统筹安排人道救助经费”、“大力实施红十字关爱生命行动：健全完善相关政策措施，建立对捐献者困难家庭人道救助、造血干细胞捐献者及其直系亲属优惠用血、人体器官（组织）捐献者缅怀纪念等社会褒奖激励制度，共同推动关爱生命行动深入开展”。
2. 《中共杭州市委 杭州市人民政府关于推进红十字事业发展的意见》（市委〔2013〕12号）文件指出：“构建红十字应急救护培训长效机制”、“增强红十字人道救助实力：支持红十字会面向困难群众开展符合其宗旨的人道救助工作，各级政府要根据当地财力及红十字事业发展的实际需求，统筹安排人道救助经费”、“推进红十字关爱生命行动：共同推动关爱生命行动的深入开展”，建立和完善相关政策措施，建立对捐献者困难家庭人道救助、造血干细胞捐献者及其直系亲属优惠用血、人体器官（组织）捐献者缅怀纪念等社会褒奖激励制度。”
3.《中共杭州市江干区委 杭州市江干区人民政府关于推进红十字事业发展的意见》（江委〔2014〕32号）文件指出：“构建红十字应急救护培训长效机制”、“增强红十字人道救助实力：支持红十字会面向困难群众开展符合其宗旨的人道救助工作，不断推进“红十字博爱钱塘”系列活动，区财政根据红十字事业发展的需要，每年统筹安排人道救助经费”、“推进红十字关爱生命行动：共同推动关爱生命行动的深入开展”，建立和完善相关政策措施，建立对捐献者困难家庭人道救助、人体器官（组织）捐献者缅怀纪念等社会褒奖激励制度。”
