局属各单位、局机关各科（室），各镇（乡）、街道社会保障和公共就业服务中心：

　　现将《2019年全区人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　宁波市海曙区人力资源和社会保障局

　　2019年3月19日

2019年全区人力资源和社会保障工作要点

　　2019年是新中国成立70周年，全面建成小康社会的关键之年，也是海曙人社“三年五优”计划的推进之年。2019年全区人社工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、国家省市人社工作总体建设要求和区委区政府决策部署，围绕宁波市“4+人社”格局要求和海曙人社“三年五优”发展计划，以“基础工作标准化、重点工作项目化、特色工作精品化”为路线，以“六提行动”精准再发力、对标再赶超，推动“品质人社”整体建设取得新的成效，为高质量建设一流强区保驾护航、增光添彩。

　　一、实施“就业提振”行动

　　（一）实施就业帮扶“四个一”计划。深化“就业创业帮”服务体系建设，以困难企业、未就业毕业生和乡村劳动力为重点，通过更新一支“就业帮扶专员”队伍、制定一套专项工作机制、建立一套就业动态预警模式和组织一系列“曙光”就业帮扶行动，全力以赴服务企业用工，确保重点群体稳定就业。

　　（二）实施创业扶持“星火”计划。以“万人普及，千人创业，百名典型”为目标，三年内，通过开展上企宣讲、入校指导、进点展演等活动宣传造势，形成全民关心创业、支持创业的良好氛围。大力举办“海曙之星”创业大赛、“金火种”培训实训等活动，引进扶持一批优秀项目，不断扩大青创企业规模，形成大众创业、万众创新的新热潮。

　　（三）实施平台链接“烽火”计划。深入推进“海曙区协同创业圈”建设，依托大创园和创业孵化示范基地，定期开展主题论坛、资源对接和联合推广等系列活动，提升平台运营管理和协同发展能力。构建平台梯队，引导多元化资金参与小微企业创业孵化基地建设，新增2—3家区级创业孵化示范基地，争创1家省级创业孵化示范基地，打造极具海曙特色的综合化创业集群。

　　二、实施“人才提质”行动

　　（四）深化“百创汇海”人才品牌建设。围绕新材料、新能源、生物医药和新一代信息技术等产业以及重大研发平台发展需求，开展新一轮高端人才项目招募活动，办好“青年嘉年华”系列活动和产业人才项目供需对接会，争取新增博士后工作站2个、专家工作站3个，引进大学生青年人才5000名。

　　（五）深化“一产业一院校”校地合作模式。深入开展“产业人才全国高校巡回招聘”活动，计划赴高校开展招聘活动8场，完善集社会实践、就业创业、专家服务和成果转化等于一体的日常合作框架，打造产业人才引进的“快速道”和“直通车”。

　　（六）深化技能人才评价工作。围绕“技能宁波提升专项行动”，推进“以赛带评、以校带训”机制建设，实施“职工职业技能竞赛计划”，积极承办市级以上职业技能竞赛，争取承办全国性职业技能邀请赛，探索搭建区域性现代服务业公共实训基地，推动技能大师工作室建设，引进培育一批更高级别技能人才。

　　（七）深化专技人才评价工作。加大“专业技术人才信息管理系统”建设力度，完善职称申报评定系统、专家信息库和专技人才管理等模块建设，全面推开各系列职称网上申报评审工作，实现企业自主评价、政府管理服务职能转变。

　　（八）优化人力资源服务。加强人力资源服务链建设，筹建“海曙区人力资源发展研究学会”，开展学术交流、社会调查等活动，为政府制订相关政策提供建议和决策依据。坚持市场导向，大力推动人才市场海曙分市场建设，培育人才工作市场化运作模式。强化对人力资源市场的监督检查，重点加强人力资源服务机构的监督和管理，培育统一规范、竞争有序的市场化服务体系。

　　（九）优化人才发展环境。优化人才创业创新服务联盟总窗建设，完善全域人才创业创新服务窗口网络，深入开展“三服务”活动，精准实施安家补助、购房补贴等人才政策，抓好各类人才服务受理及落地实施等服务保障，努力打造人才宜居宜业的良好生态。

　　三、实施“社保提优”行动

　　（十）推进社保参保扩面。深化全民参保登记计划，积极探索以线上稽核、线下普法为主要手段引导参保，确保户籍居民养老保险参保率保持在97%以上。平稳有序完成社保费征管、被征地人员参保资格审批等社保职责划分改革，优化养老待遇资格认证机制，提升经办水平。

　　（十一）完善社保参保机制。配合市局全面梳理我区社保差异性政策，尽快出台并实施自由职业者、被征地人员等特殊群体参保融合性政策，稳妥处理好原试点事业单位养老保险参保人员关系衔接问题。

　　（十二）强化社保基金监管。全面落实上级关于社保基金管理风险防控要求，结合政策、经办、信息、监督“四位一体”管理体制持续优化我区“1+4”基金管理制度。进一步压实经办机构基金安全主体责任，落实初审、复核、审批、支付、稽核等各环节相互牵制机制，最大限度减少人为出错概率。持续加大基金现场监督、非现场监督和监管技术保障力度，完善业务经办权限网络建设，运用（开发）异常数据排查预警技术，加强线上线下疑点排查和动态监控频度力度，切实形成岗位全覆盖、运行标准化的监管体系。

　　（十三）推进工伤预防工作。探索建立工伤认定联合执法、工伤保险联合管理机制，探索“体检式”工伤预防培训模式，力争工伤预防工作走在全市前列。

　　（十四）落实惠企援企举措。落实上级关于社保降费、返还等减负政策，助推民企健康平稳发展。完善多渠道的社保服务供给，探索推出“社银合作”机制，推动首批银行网点试点运行。

　　四、实施“治理提档”行动

　　（十五）持续深化和谐劳动关系创建。深入推进“双爱”活动，深化“和谐企业”创建，大力开展2019年度市、区“双爱”示范企业及示范职工评选活动，讲好“双爱促和谐”故事。

　　（十六）全面建设“无欠薪”标杆区。大力提升“无欠薪海曙”品牌，全面总结、梳理“无欠薪海曙”建设经验，争取工作经验向全国推广。开展“对标对表找短板、再接再厉再出发”活动，自我加压考核指标，确保在建工程建设项目（以建设主管部门登记备案数为基数）欠薪案件发案率控制在2%以内，企业（不含建筑施工企业）欠薪案件发案率控制在3‰以内。提升联合防处力度，重点推进政府部门间企业信用信息共享和失信联合惩戒机制建设，夯实社会和谐稳定基础。

　　（十七）加大预防预警力度。强化信息化技术运用，升级“海曙群体性欠薪预警信息系统”，更新强化“自动抓取互联网有效信息、提供企业全息画像、统计分析”三大功能，推动系统向全区在册企业覆盖。