杭州市上城区市场监督管理局（杭州市上城区工商 

行政管理局、杭州市上城区质量技术监督局、 

杭州市上城区食品药品监督管理局、杭州市 

上城区食品安全委员会办公室）主要职责 

内设机构和人员编制规定 

　　根据《杭州市人民政府关于调整市和区县（市）工商质监体制改革完善食品药品监管体制的实施意见》（杭政函〔2014〕52号）和《杭州市上城区人民政府关于调整区工商质监体制改革完善食品药品监管体制的实施意见》（上政函〔2014〕38号）精神，设立杭州市上城区市场监督管理局［挂杭州市上城区工商行政管理局、杭州市上城区质量技术监督局、杭州市上城区食品药品监督管理局、杭州市上城区食品安全委员会办公室牌子］，简称区市场监管局（区工商局、区质监局、区食品药品监管局、区食安办）。区市场监管局（区工商局、区质监局、区食品药品监管局、区食安办）是主管全区工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理和食品安全协调工作的区政府工作部门。 

　　一、职能调整 

　　（一）划入的职责 

　　1．将杭州市上城区工商行政管理局、区质量技术监督局、区食品药品监督管理局、区食品安全委员会办公室的职责整合，划入区市场监管局（区工商局、区质监局、区食品药品监管局、区食安办）。 

　　2．将区商务局承担的牲畜屠宰监督管理、农产品质量安全监督管理、动物防疫检疫、陆生野生动物保护等对口市农业局、市林水局的相关职责划入区市场监管局（区工商局、区质监局、区食品药品监管局、区食安办）。 

　　3．承接省政府、市政府规定应当交由区、县（市）政府主管部门具体实施的事项。 

　　（二）取消的职责 

　　取消已由国务院、省政府和市政府公布取消的行政审批事项。 

　　（三）加强的职责 

　　强化食品药品安全监管职责；强化食品安全制度建设和综合协调；强化社会共治，加强食品药品安全教育，推动建立健全市场诚信体系制度，加强产品质量和食品生产加工环节安全监督管理的职责。 

　　二、主要职责 

　　（一）贯彻执行国家和省、市、区有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等方面的法律、法规和政策；拟订相关规范性文件和政策、措施，经批准后监督实施。 

　　（二）拟订并组织实施市场监督管理事业发展规划；组织推进质量发展工作；组织实施商标战略和名牌战略；指导广告业发展；参与制定商品交易市场发展规划。 

　　（三）负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的各类行政审批并监督管理。 

　　（四）负责规范和维护市场经营秩序，依法承担市场和网络商品交易行为及有关服务行为的监督管理；组织开展食品药品和其他流通领域商品质量抽检并发布抽检信息；组织指导查处违反工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理法律、法规、规章的行为。 

　　（五）负责生产、流通、餐饮服务环节的食品安全监督管理；负责重大活动食品安全保障工作；负责实施食品安全信息统一发布制度，公布重大食品安全信息；会同有关部门拟订食品安全风险监测方案，根据食品安全风险监测方案开展食品安全有关风险监测工作。 

　　（六）依法承担消费者权益保护责任，建立消费者权益保护体系，组织指导消费维权工作；负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的申诉和举报工作。 （七）负责经纪机构、经纪人和经纪活动以及直销企业、直销人员和直销活动的监督管理；负责实施合同行政监督管理，管理动产抵押物登记，组织实施消费类格式合同条款备案，监督管理拍卖行为。 （八）负责商标监督管理工作，依法保护商标专用权；推荐省市著名商标；依法保护特殊标志、官方标志；依法负责广告活动的监督管理工作。 

　　（九）组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息，为政府决策和社会公众提供信息服务；负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。 （十）依法管理和指导质量工作，负责质量宏观管理和产品（商品）质量监督检查工作；组织产品（商品）质量预警、监测工作；组织协调较大产品（商品）质量事故的调查处理；组织实施质量奖励制度和缺陷产品（商品）召回制度。 

　　（十一）负责管理全区标准化工作；组织协调和指导推动各部门、各行业的标准化工作；依法组织制定本地区标准规范；依法监督标准的实施；按照规定承担应对技术性贸易壁垒工作；管理组织机构代码和商品编码工作；负责地理标志产品日常监督管理工作。 

　　（十二）负责管理全区计量工作；组织推行法定计量单位和国家计量制度；依法管理计量器具及量值传递和比对工作；负责规范和监督商品计量和市场计量行为。 

　　（十三）负责特种设备的安全监察工作；依法对特种设备生产（设计、制造、安装、改造、维修）、经营、使用、检验检测等环节进行监督检查，负责特种设备行政许可项目的监督管理；按规定权限组织特种设备事故的调查处理。  

　　（十四）负责管理合格评定工作；依法负责检验机构及其检验服务活动的监督管理工作；规范和监督认证市场行为；负责工业产品生产许可证和能效标识的监督管理，推进实施国家相关产业政策。 

　　（十五）负责实施药品、医疗器械、保健食品、化妆品标准、分类管理制度和监督管理工作；配合实施国家基本药物制度；监督实施药品、医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范和保健食品、化妆品技术规范。 

　　（十六）负责市场监管应急体系建设，组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况；组织实施药品、保健食品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件监测工作，建立不良事件监测体系；推动食品药品审评评价体系、电子监管追溯体系和信息化建设。 

　　（十七）负责执业药师注册和管理工作；组织实施食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品从业人员职业资格准入制度。 

　　（十八）承担区食品安全委员会日常工作；负责食品安全监督管理综合协调，健全协调联动机制；开展食品安全宣传、教育培训；督促检查区级有关部门和街道办事处履行食品安全相关职责并负责考核评价。 

　　（十九）负责牲畜屠宰监督管理、农产品质量安全监督管理、动物防疫检疫、陆生野生动物保护监督管理等对口市农业局、市林水局的工作。 

　　（二十）承担区委、区政府交办的其他事项。 

　　三、内设机构 

　　根据上述职责，区市场监督管理局（区工商局、区质监局、区食品药品监管局、区食安办）设14个职能科（室）： 

　　（一）办公室 

　　综合协调局机关日常工作；建立健全机关各项规章制度；协调实施年度工作目标责任制；承办机关文电、重要会务、政务信息、机要、保密、档案、统计、信访、提案议案等日常工作；承担政务公开、综合性调研、新闻宣传、舆情管理及新闻发布工作；承担本系统的财务管理、国有资产监管、内部审计、财会人员业务培训、物资装备和基本建设项目的立项审批及监督管理工作；承担机关安全保卫和行政后勤等日常工作。指导相关学会、协会工作。 

　　（二）组织人事科 

　　承担局机关、直属机构和派出机构的机构编制、组织人事管理、队伍建设、离退休干部管理等工作；组织实施系统内教育培训工作；负责本系统干部职工考核、任免和调配；开展本系统评比表彰及优抚工作；参与实施执业药师（执业中药师）和药品、医疗器械、保健食品、化妆品、餐饮服务从业人员职业资格制度以及相关专业技术职务评审。承担本系统行政监察和行风建设及精神文明建设工作；承担本系统党风廉政建设工作；监察本系统执法和效能工作；承担受理对本系统各单位及其工作人员违法、违纪的检举、控告并组织查处。 

　　（三）政策法规科 

　　指导推进依法行政和普法宣传、教育工作；承担相关行政复议、行政应诉、行政处罚听证工作；承担行政执法监督工作；组织落实本级行政执法责任制工作；承担本系统行政规范性文件的审查、清理工作；组织开展食品安全法律法规及食品安全标准和知识宣传；组织和监督实施食品药品安全信息统一公布制度。 

　　（四）食品安全协调督查科（挂应急管理科牌子） 

　　承担食品安全综合协调工作；组织开展食品安全形势调查研究并提出对策建议；组织拟订全区食品安全规划并协调推进实施；承担区食品安全委员会成员单位的联络服务工作；承担区食品安全委员会办公室有关综合性工作；组织开展全区食品安全重大整顿治理和联合检查；督促检查食品安全法律法规和决策部署的贯彻执行情况；督促检查区级有关部门和街道办事处履行食品安全相关职责；拟订食品安全工作考核评价办法并组织实施；组织协调食品安全培训工作；组织修订全区食品安全事故应急预案；牵头组织食品安全重大事故调查、统一发布重大食品安全信息；指导食品安全舆情监测、处置和应急信息发布工作。 

　　（五）质量监督管理科（挂特种设备安全监察科牌子）