区政府各部门、各直属单位，各街道办事处：

《杭州市上城区2018年法治政府建设工作要点》已经区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

                     杭州市上城区人民政府办公室

                               2018年8月2日

（此件可公开发布）

杭州市上城区2018年法治政府建设

工作要点

2018年上城区法治政府建设的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和省委十四届二次全会、市委十二届三次全会、区委十届六次全会精神，围绕统筹推进“四个全域化”等重点工作，按照党的十九大“深化依法治国实践”新要求和“建设法治政府”新部署，坚持抓重点、补短板、强弱项，突出抓好“两高一低”[行政发案量高、行政败诉（纠错）率高、负责人出庭应诉率低]专项整治、执法规范化建设，提高政治站位，加大工作力度，全力推进法治政府建设，以一流的法治环境打造一流的政务生态，为我区加快推进一流的国际化现代化城区建设提供坚强的法治保障。

一、高标准完成《杭州市建设法治政府任务措施分工方案（2017～2019年）》下达的年度目标

认真贯彻落实《杭州市建设法治政府任务措施分工方案（2017～2019年）》，高标准完成年度工作目标；健全党委政府群团齐抓共管、政府法制机构牵头抓总、各部门协力推进法治政府建设的有效机制；组织召开全区法治政府建设推进会，突出抓好区政府各部门和街道依法行政科学化、制度化、规范化建设；培育依法行政先进示范典型，为全区依法行政提供“最佳实践”；探索推进“共享法制”建设，对标先进城区、加强战略合作，努力使法治成为上城核心竞争力的重要组成部分。

牵头单位：区法制办，责任单位：区政府各部门。

二、切实落实法治建设第一责任人职责

区政府和部门主要负责人要认真贯彻落实由党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的相关规定，切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责；要坚决贯彻落实中央和省、市、区委关于法治政府建设重大决策部署，提高法治政府建设工作优先级，把本单位各项工作纳入法治化轨道，将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时研究解决和推动破解法治政府建设有关重大问题、实际难题。按照新一轮机构改革要求，以巡视巡察为契机，以“两高一低”专项整治为抓手，推进落实法治建设第一责任人职责。积极推动提高法治政府建设成效在领导干部考评体系中的占比，形成重视法治素养和法治能力的用人导向，为推进法治政府建设提供保障、创造条件。

牵头单位：区法制办，责任单位：区政府各部门。

三、以“最多跑一次”改革撬动各领域改革向纵深推进

围绕“最多跑一次”改革的内涵再丰富、外延再拓展、质量再提升，优化公共数据大平台建设，全面推行政务服务事项网上办，力争“最多跑一次”改革事项全覆盖。强化“最多跑一次”改革的法律服务、法律保障、法律风险防范，推动改革持续突破，发挥改革引领作用，构建对外开放新格局。实现涉企多证合一与证照联办事项全覆盖。全面实施和完善市场准入负面清单制度。继续优化投资项目审批流程。扩大不动产登记“60分钟办结”受益面。健全四级行政审批（便民）服务体系，推动个人事项办理向街道、社区延伸，实现个人事项办理“移动可办”“就近能办”。深化社会诚信体系建设，打造信用上城。

牵头单位：区审管办，责任单位：区政府相关部门。

四、创新行政决策规范机制

优化科学、民主、依法决策机制，建立健全重大行政决策预公开制度，提高公众参与度，探索推行重大行政决策目录清单制度。

依托浙江省政府法律顾问信息系统，全面掌握全区政府法律顾问工作的开展情况，加强律师顾问和公职律师等队伍建设。落实《浙江省人民政府办公厅关于全面推行政府法律顾问制度的意见》（浙政办发〔2015〕71号）、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市人民政府法律顾问工作规则的通知》（杭政办函〔2018〕17号）、《关于全面建立上城区法律顾问制度的实施意见》（上委办〔2015〕37号），建立健全政府法律顾问聘请、履职、考核机制，扎实优化政府法律顾问服务，大力推进政府法律顾问从有形覆盖向有效覆盖转变。

严格执行区行政机关合同合法性审查工作指引，强化对合同形式规范性与合同内容合法性的审查，落实重大合同备案、预警报告、年度专题报告等制度，强化行政机关合同规范化管理。

牵头单位：区政府办公室、区法制办，责任单位：区政府各部门。

五、强化行政规范性文件监管