区政府各部门、各直属单位，各街道办事处：

《2018年上城区·鹤峰县东西部扶贫协作工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                   杭州市上城区人民政府办公室

                             2018年6月20日

（此件可公开发布）

2018年上城区·鹤峰县东西部扶贫协作工作要点

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是上城区和鹤峰县齐心协力打造东西部扶贫协作升级版的关键之年，也是鹤峰县精准扶贫整县脱贫摘帽之年。根据《2018年杭州市恩施州东西部扶贫协作工作要点》精神，经上城区和鹤峰县双方协商，制定本工作要点。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，切实按照习近平总书记在银川东西部扶贫协作座谈会上的明确要求，以“大战略”“大布局”“大举措”的高度和自觉，全面落实《上城区·鹤峰县东西部扶贫协作和对口帮扶合作框架协议》，加大在项目资金、科技运用、人才培养、资源开发、产业发展、招商引资、综合协调等方面帮扶力度，加强深度合作交流，努力形成深度融合的互利合作格局，齐心协力打造上城区鹤峰县东西部扶贫协作升级版，为助推打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会凝聚力量。

二、总体目标

立足于“鹤峰所需、上城所能”，进一步突出对口扶贫协作工作重点，着力构建各类合作平台，加快形成特色产业、资源开发、人才培养、教育医疗、劳务输出等全方位、多领域支援合作格局，通过双方协同发力，确保鹤峰县精准扶贫整县摘帽，加速推进小康社会建设步伐，努力向实现共同富裕的目标迈进。

三、重点工作

（一）加强项目建设

1.保质保量完成既定项目。一是加快实施上城区2017年度帮扶项目，确保在2018年5月底前完成验收、报账等工作；二是实施好2018年上城区财政援助项目建设，抓好项目进度、质量、资金使用和验收等工作；三是谋划更多惠及贫困户的项目，完成储备，搞好商洽，促成落地。（责任单位：鹤峰县项目涉及乡镇及县直单位；上城区财政局、上城区商务局及上城区各街道）

（二）深化产业合作

2.深度合作做强茶叶产业。发挥上城区桥梁纽带作用，努力为鹤峰茶业搭建高端平台，以大科研支撑、大企业合作、大产业融合发展鹤峰茶叶产业，全力争取与杭州市有关茶叶企业对接，开展茶叶深加工，建设茶文旅园区，建设现代化茶叶营销中心，共建茶旅培训中心，实施清洁化加工改造，争取浙茶集团与鑫农公司合作在走马建设加工基地，促使项目尽快落地，深化与中茶所的技术合作，真正改变鹤峰茶“多而不优、大而不强、好而无名”的格局。（责任单位：鹤峰县茶叶局;上城区商务局）

3.互惠共享做优中药产业。推进杭州中药材企业与鹤峰县合作，拓展鹤峰中药材销售途径，力促在鹤峰投资建设道地中药材种植、生产、加工、销售一体化基地建设，提高鹤峰中药材产量、销量和附加值；邀请杭州市中医药方面的专家到鹤峰进行中医药方面的专业指导,挖掘鹤峰中药材产业的巨大潜能。（责任单位：鹤峰县林业局、县农业局、县商务局、县食品药品管理局；上城区商务局）

4.倾力协作做红旅游产业。在杭州市人民政府和恩施州人民政府的合作框架协议下，打造中短期疗休养线路，把鹤峰打造成为上城区市民及职工疗休养的重要目的地，全面向上城干部职工推介鹤峰，创造条件引导前往鹤峰县进行疗休养，激活鹤峰的旅游产业。（责任单位：鹤峰县旅游局、县总工会；上城区总工会、上城区风景旅游局）

5.合作共建鹤峰工业园区。搭建企业合作平台，推动“上城—鹤峰产业工业园区”建设，支持、引导上城区企业进驻。探索两地产业园区共建模式和合作机制，鼓励上城区企业到鹤峰合资合作、投资办厂，支持参与特色资源性项目的合作开发，吸纳贫困家庭劳动力就业，促进鹤峰经济社会发展。（责任单位：鹤峰县经济开发区、县经济信息局、太平镇；上城区财政局、上城区电子机械功能区管委会）

6.立足长远建立招商机制。成立鹤峰县上城招商专班，上城区商务局全力协作，按照“资源共享、优势互补、合作双赢、共同发展”的原则，组织上城区企业家到鹤峰县考察特色资源、产业优势、营商环境，同时通过在鹤峰或上城举办“企业对接会”活动等形式，宣传推介鹤峰招商引资资源和项目，有重点、有目标，定项目、定任务到上城区开展招商引资，使“企业对接活动”成为支援鹤峰产业发展的新引擎。（责任单位：鹤峰县招商局；上城区商务局）

7.抢抓机遇打造农产品产销对接平台。全面实施鹤峰县富硒绿色农产品“入杭工程”和电商主体培育工程，定期组织鹤峰硒产品宣传推介和展销活动，在上城设立硒产品展示销售中心，引导上城企业定向采购鹤峰富硒高品质农特产品，通过电商、商场、超市、专卖店等渠道让富硒食品走进上城市民餐桌；推进鹤峰县电子商务公共服务体系建设，积极参加各类电商会展，推动本地电商企业“走出去”广泛开展交流合作；加大电商人才培训力度，大力培育孵化本地电商人才。（责任单位：鹤峰县商务局；上城区商务局、上城区科技局）

8.协作帮扶建设特色小镇。利用上城区基金小镇资金、技术、人才先行优势，搭建合作平台，为鹤峰县产业转型升级、金融税收提供支持。（责任单位：鹤峰县财政局、相关乡镇；玉皇山南基金小镇管委会）

（三）推进劳务协作

9.建好机制促进劳务协作保持久。进一步完善劳务协作机制和联席会议制度，有计划地开展联席会议、劳务协作会议、专场招聘会等工作，丰富劳务协作层次，高标准完成扶贫协作考核的各项指标。（责任单位：鹤峰县人社局；上城区人力社保局）