各部门、直属事业单位，梅墟街道办事处：

    现将《梅墟街道村发展留用地使用管理实施意见》印发给你们，请遵照执行。

　　宁波国家高新区管委会

　　                                                       2015年9月24日

关于梅墟街道村发展留用地使用管理实施意见

　　为进一步加快落实和规范使用村发展留用地，保障村集体经济利益，促进区域经济发展，根据《关于完善市区村发展留用地使用管理工作的意见》（甬政办发〔2005〕131号）文件精神，结合梅墟街道实际情况，提出如下实施意见：

　　一、村发展留用地核定面积基数及核定比例

　　村发展留用地面积按2001年1月1日可转为建设用地的实有集体农用地及工业、商业、仓储等生产性、经营性项目集体建设用地的合计数进行核定，核定比例为7%。

　　二、村发展留用地用途及容积率标准

　　村发展留用地用途为工业、商业各占50%。工业用地容积率须在1.2以上，具体以高新区规划分局审批为准；商业用地标准容积率为2.2。

　　三、村发展留用地落实方式和途径

　　村发展留用地可选择下列途径予以落实：

　　（一）以土地形式拨付。根据区域规划和产业政策，由区规划、国土部门在全区范围内确定选址，由村集体经济组织开发建设。

　　（二）以房产形式拨付。管委会直接以商业用房拨付村集体经济组织。

　　（三）以货币形式拨付。管委会以货币回购的方式对村发展留用地进行拨付。

　　四、以土地形式拨付的操作办法

　　（一）管委会根据土地利用总体规划、城市建设规划及年度用地计划，确定每年度村发展留用地落实指标，区国土分局会同规划分局具体确定用地选址和供地方案。

　　（二）由符合条件的村提出书面申请，经梅墟街道办事处审核同意后，由国土分局进行核定并报管委会批准后予以拨付使用。

　　（三）村发展留用地可以保留集体土地性质，也可以按规定转为国有，但跨村安排的村发展留用地必须转为国有。村发展留用地的集体土地所有权、使用权或国有土地使用权归村集体经济组织。

　　（四）村发展留用地可以自行开发、合作开发，或委托政府公开招标、拍卖、挂牌出让。

　　合作开发建设的,村集体经济组织原则上应持有1/3以上的股份，自行或合作开发方案须经街道审核同意，合作开发的应报管委会土地管理领导小组批准。

　　合作开发或委托招标、拍卖、挂牌出让村发展留用地，须经三分之二村民代表同意后实施。

　　委托公开招标、拍卖、挂牌出让后，扣除征地报批费用（每亩20万元）及应缴税费后，标准容积率（2.2）以内部分出让金净收益全额返还村集体经济组织，超过标准容积率部分的出让金上交区财政。

　　（五）委托公开招标、拍卖、挂牌出让的，土地出让价格按市场评估价确定。

　　五、以房产形式拨付的操作办法

　　选择房产形式拨付的，由管委会统一组织、利用各建设主体开发建设的房产，按村留用地指标回购金额等值进行置换。

　　六、以货币形式拨付的操作办法

　　（一）经村集体经济组织代表会议商议并经梅墟街道办事处审核同意，由村向国土分局提出申请。