为认真贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于制造强国建设的重要指示精神，落实省委十四届八次会议部署，聚焦锻长板增优势和产业链供应链安全高效发展，勇当技术和产业创新的开路先锋，打造制造业“单项冠军之省”，推动制造业高质量发展，加快建设全球先进制造业基地，特制定本实施方案。

总体要求

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，以数字化改革为牵引，发挥我省制造业比较优势，通过实施“关键核心技术—产品—企业—产业链—产业集群”和“冠军企业—冠军企业群体—单项冠军之城（县）—单项冠军之省”的双链路培育计划，引导企业聚焦实业、深耕主业，坚持走专精特新发展之路，梯次培育壮大隐形冠军、专精特新“小巨人”、单项冠军等冠军企业方阵，努力锻长板强筋骨，形成具有国际竞争力的制造业单项冠军集聚地，有效提升产业链供应链现代化水平，为争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区提供强大支撑。

二、主要目标

到2025年，全省单项冠军培育生态更加完善，技术创新能力、智能制造水平、发展质量效益明显提升，产品市场占有率稳步增长。合力打造一批“单项冠军之城”“单项冠军之县”，全省制造业单项冠军数量力保全国第一，基本实现设区市单项冠军全覆盖，成为制造业“单项冠军之省”。

（一）培育一批细分行业“领跑者”

建立单项冠军省级培育库，滚动入库企业达500家左右；新增制造业单项冠军130家左右，实现数量倍增，形成一批专业专注、增长快速、市占率高的单项冠军，引领高端化、智能化、绿色化发展。

（二）培育一批关键技术“攻坚者”

依托单项冠军企业建立技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心、新型研发机构等高水平创新平台20家以上，突破100项关键核心技术，新增PCT国际专利500项，拥有一批掌握关键核心技术的单项冠军。

（三）培育一批浙江制造品牌“塑造者”

树立一批质量标杆，培育中国质量奖、省政府质量奖 10 家；主导或参与制定国际标准50项，培育“品字标浙江制造”“浙江制造精品”500项，形成一批提升浙江制造品牌影响力和产品美誉度的单项冠军。

（四）培育一批产业链供应链“维护者”

打造30条单项冠军企业引领的特色优势产业链，形成5-8个以单项冠军企业为核心的先进制造业产业集群，单项冠军成为提升产业链供应链现代化水平的中坚力量。

主要任务

（一）构建融通发展的梯次培育体系

1.建立单项冠军培育库。重点围绕“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地和标志性产业链，建立单项冠军省级培育库。以专业性、引领性、创新性、成长性、市场地位等指标为依据，定期遴选一批企业入库培育。建立统计评价体系，设定培育目标，加强入库企业的监测评估，对培育期内未达到培育目标或不具备培育条件的企业予以调整。

2.构建“五企”培育体系。深入实施“双倍增”“放水养鱼”“雏鹰行动”“单项冠军培育行动”“凤凰行动”“雄鹰行动”，按照“科技型中小企业—隐形冠军和专精特新‘小巨人’企业—单项冠军企业—高市值上市企业—世界级领军企业和链主企业”的“五企”培育路径，打造“五企”培育一件事多跨应用场景，形成“联省市县、跨部门、全周期、全闭环”的“五企”对标培育体系，强化部门协作与政策协同，推动企业结构优化、制度创新、层次提升。

3.促进大中小企业融通发展。坚持培优企业与做强产业相结合，充分发挥大企业引领作用，支持大企业聚焦创新建设双创示范基地等平台，带动提升中小企业专业化能力，按照大企业和中小企业之间创新协同、产能共享、供应链互通、品牌互动的融通发展趋势，推进供应链协同的纵向融通发展、依托区域生态的产业集群融通发展、基于创新能力共享的专业能力重构式融通发展、基于数据驱动的数字化转型融通发展等模式，引领制造业融通发展迈上新台阶。

强化核心技术驱动的冠军成长模式

4.提升企业研发能力。发挥企业创新主体作用，支持冠军企业建设企业技术中心、重点企业研究院、博士后工作站等高水平研发机构，打造省级并努力争创国家级技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心等创新载体。组建联合研发中心，开展国际科技交流合作。建立以产业数据、专利数据为基础的产业专利导航决策机制，提供高质量专利创造、布局和高风险防范指引。开通知识产权保护直通车，提供优先审查和快速预审资源。

5.开展关键核心技术攻关。实施关键核心技术攻关工程，支持冠军企业联合高校院所，整合产业链上下游企业等优势创新资源，组建创新联合体，开展协同攻关。对于短期内可实现突破的核心技术产品，实施产业链协同创新工程，加快产业化应用。对于短期内难以突破的“卡脖子”技术产品，采取目录引导、“揭榜挂帅”的方式实施攻关。每年支持实施一批引领性首台（套）工程化攻关项目，形成一批首台（套）装备、首批次新材料、首版次软件。

6.加快创新成果产业化。提升建设中国浙江网上技术市场3.0平台，构建辐射全国、链接全球的技术交易平台体系，并与知识产权服务平台等省内其他平台联动，推动科技成果转移转化。培育引进一批专业化的科技服务机构，畅通科技成果转移转化链条。推进创新成果产业化试点，探索构建科技服务机构、各地产业化平台、高校院所有效对接的创新成果产业化新机制，为创新成果产业化提供从实验研究、中试熟化到生产过程所需的资源。

锻造彰显浙江制造品牌的冠军产品

7.全面提升产品质量。深化质量提升行动，滚动实施产业质量提升项目，推进对标达标活动，建设一批质量提升示范区。实施质量管理“千争创、万导入”行动，鼓励冠军企业应用先进的质量管理方法和质量工程技术，提高质量管控能力，总结提炼一批具有典型性、标志性、示范性的先进质量管理方法案例，争创中国质量奖、省政府质量奖，树立一批质量标杆。推行首席质量官制度，强化质量风险分析与控制、质量成本管理和质量攻关，培育一批知名度高、美誉度好的优品、精品、名品。