各镇人民政府、街道办事处，市经济开发区管委会，市安委会成员单位：
    近年来，我市坚持先行先试，积极探索“以五项制度为核心、以标准化为基础、以信用系统为支撑”的企业安全生产诚信机制建设，已初步构建了企业安全生产诚信机制，并取得阶段性成果。为更好地推动实施新修改《安全生产法》的有关规定，促使企业依法守信开展生产经营活动，根据《浙江省安全生产委员会关于进一步加强企业安全生产诚信体系建设工作的意见》 （浙安委〔2015〕10号要求，结合我市实际，就进一步加强加强企业安全生产诚信体系建设提出以下实施意见。
    一、指导思想
    以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，不断创新安全生产治理方式，以企业安全生产标准化建设为基础，以制度建设为核心，以信用信息系统为支撑，强化激励约束，加快推进依法治安进程，促进企业严格落实安全生产主体责任，依法依规、诚实守信，加强安全生产工作，有效预防和减少各类安全生产事故。
    二、工作目标
    （一)2015年底前，市级有关监管部门根据省和宁波市安委会要求，建立健全本系统安全生产承诺和公示、信用等级评定和失信记录管理、安全生产警示、信用信息公开和激励约束等相关制度；依托“浙江政务服务网”、“信用浙江网”等平台，实现同级政府部门间、部门上下级间的诚信信息共享；重点行业、领域及其他规模以上工矿商贸企业安全生产诚信等级参与评定率达到75%以上，并公布诚信信息。     
    （二）2016年底前，重点行业、领域及其他规模以上工矿商贸企业安全生产诚信等级参与评定率力争达到85%以上，并公布诚信信息。    
    （三）2017年底前，力争全面完成重点行业、领域及其他规模以上工矿商贸企业安全生产诚信等级评定，并公布诚信信息。
    （四）2020年底前，所有行业领域建立健全安全生产诚信体系。
    三、工作范围
    全市各类生产经营单位。重点是：危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、特种设备、安全生产技术服务机构和其他规模以上工矿商贸企业。
    四、主要任务
    （一）进一步加强安全生产诚信体系制度建设
    1.安全生产承诺和公示制度。以落实企业安全生产主体责任为核心，不断完善承诺内容，明确承诺方式、扩大公示范围，引导职工参与，发挥各方监督作用，督促企业通过加强安全生产责任制考核等方式自觉践行承诺内容。
    2.安全生产信用等级评定和失信记录管理制度。各地、各部门要将企业安全生产标准化和安全生产诚信体系建设融合推进，健全完善科学高效的评定标准和程序，畅通对企业安全生产违法信息的收集途径，及时调整信用等级，客观动态反映企业安全生产工作现状。
    3.安全生产信用信息公开制度。安全生产信用等级评定和调整结果、日常监督管理中形成的失信记录等信息形成后20个工作日内报送“浙江政务服务网”相关专栏或“信用宁波网”。
    安全生产警示制度。规范安全生产警示名单的判定依据，实施程序、披露时限、信用修复，保障企业的合法权益和救济途径，确保“警示名单”的公正性、权威性。
    （二）推进企业安全生产信用信息平台建设
    依托宁波市公共信用信息平台，建立覆盖全市的安全生产信用信息数据库。建立信用信息征集、储存、共享与应用等环节的制度标准，建立安全生产信用信息档案和交换共享机制，初步实现安全生产信用信息与社会信用信息互联互通，实现对生产经营单位安全生产信用信息即时检索查询。
    （三）建立健全企业安全生产守信激励和失信惩罚机制
    各地、各部门要紧密结合本地、本行业领域工作实际，认真贯彻落实奉化市安监局等十六个部门联合制定的《奉化市人民政府办公室关于印发奉化市企业安全生产诚信机制建设激励约束政策的通知》（奉政办发〔2012〕155号)文件要求，对安全生产诚实守信的企业开辟“绿色通道”，在相关安全生产行政审批等工作中优先办理；在项目立项和改扩建、土地使用、贷款、融资、工伤保险费率、有序用电、市场要素配置和评优表彰等方面作为重要参考因素予以优先、优惠和便利，激励企业安全生产诚实守信。对列入安全生产诚信失信记录和失信“警示名单”的单位，将其列为日常监督检查或抽查的重点，并在信誉评级、项目核准、招标投标、用地审批、证券融资、银行贷款、保险费率、财政奖补、优先用电等方面依法予以调整、限制或禁止。
    五、工作要求
    （一）提高认识，加强领导。企业安全生产诚信体系建设是社会信用建设的重要组成部分和“信用宁波”建设的重点内容，也是推进依法治安、创新安全生产治理方式、落实企业主体责任的一项具体举措，各地各部门要高度重视，在巩固原有工作基础上再动员，再部署，切实加强组织领导，落实工作责任，积极探索，确保各项工作任务完成。
    （二）统筹兼顾，分步实施。各地、各部门要紧密联系实际，将诚信机制建设与信息化、标准化、隐患排查治理和行政执法等日常工作有机结合起来，增强工作的系统性。按照先易后难，先重点后一般，由点及面，扎实推进。
    （三）客观公正，实事求是。诚信机制建设政策性强，事关企业切身利益，各地、各部门要坚持公平、公正、公开的原则，完善工作制度，规范工作程序，减轻企业负担，确保工作质量。
    （四）加强指导、积极推进。各地、各部门要加大服务指导力度，及时协调解决推广过程中出现的困难和问题。加强政府与部门间、部门上下级间、相关部门间的协调联动，形成相互配合、齐抓共管的工作格局，确保安全生产诚信机制建设工作扎实有效地开展。
　　　
 

奉化市人民政府安全生产委员会
2015年10月16日