朗读
各镇人民政府、街道办事处：
为进一步推进我市非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，根据国家有关法律法规的规定和《浙江省安全生产监督管理局关于印发2014年矿山隐患排查治理实施方案的通知》（浙安监管矿〔2014〕43号）、《宁波市安全生产监督管理局转发浙江省安全生产监督管理局关于印发2014年矿山隐患排查治理实施方案的通知》（甬安监管危〔2014〕7号）的要求，我局制定了奉化市2014年非煤矿山隐患排查治理实施方案，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
奉化市安全生产监督管理局
2014年5月5日
奉化市2014年非煤矿山隐患排查治理实施方案
一、总体要求
坚持“全面排查、标本兼治”的工作原则，督促非煤矿山企业建立健全事故隐患排查治理工作机制，按照“全覆盖、零容忍、”的要求，全面开展隐患排查治理，加强安全生产投入，强化安全生产管理，认真开展反“三违”活动，促进非煤矿山安全生产状况的全面改善。
二、工作目标
2014年非煤矿山隐患排查治理工作要实现的主要目标有：
（一）通过隐患排查治理，有效控制非煤矿山事故的发生，实现杜绝较大事故，遏制一般事故，全市非煤矿山生产安全事故起数保持为零。
（二）非煤矿山企业一般事故隐患整改率达到99%以上，重大事故隐患全部得到整改或采取有效防范措施。
（三）无章作业、违章指挥、违章作业现象得到有效控制，杜绝由此发生的安全生产事故。
（四）露天非煤矿山采场外作业场所事故隐患得到有效治理，杜绝采场外事故。
三、隐患排查治理重点
以下9项隐患作为2014年全市非煤矿山排查治理的重点：
（一）露天矿山
1．台阶式开采不规范。主要有：台阶高度大于机械最大挖掘高度的1.5倍或超过设计规定；工作平台宽度小于设计规定。
2．小型露天采石场分层开采不规范。主要有：分层开采的总高度超过60米或分层高度超过20米；凿岩平台宽度不符合安全要求；工作边坡角不符合设计要求。
3．最终边坡没有按设计要求留设，高陡危险边坡没有落实安全监测监控措施，危及下部作业人员安全的。
4．道路坡度过陡，临崖、临水高落差地段没有防护挡墙，长下坡路段没有紧急避险设施的。
5．破碎系统设备设施存在的隐患。主要有：设备转动部分没有安装防护设施；破碎机喂料口无车挡；“一破龙口”没有安装栅条式防护罩；登高作业平台没有设置防护栏杆。
（二）安全管理方面
6．无章可遵的。重点是没有按照有关规定编制作业规程（施工组织设计）、各工种安全操作规程，特别是维修、安装、清理、排险等辅助作业的安全操作规程或施工组织设计。
7．违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的（即“三违”）。
8．没有按照规定对职工进行安全生产培训教育的。重点是没有进行新工人“三级”安全教育和组织施工前没有进行作业规程（施工组织设计）学习培训的。
9．没有绘制能反映非煤矿山生产安全现状的图纸的（备注非煤矿山应具备的图纸主要有：露天非煤矿山采剥工程平面图、总平面布置图等）。
四、隐患排查治理主要工作内容
（一）非煤矿山企业的主要工作
1．开展日常的隐患排查治理工作。生产作业班组、重要作业岗位，在班前、班后及生产过程中对作业场所进行隐患排查，发现隐患及时进行整改或采取防范措施，并将有关情况进行报告、交班，填写班组、岗位的隐患排查整改情况记录；非煤矿山安全检查人员或安全管理人员、值班领导每班对非煤矿山现场进行一次事故隐患排查，及时落实隐患整改措施，填写安全生产管理（检查）日记；每月由矿长（或非煤矿山企业负责人）带队，组织业务骨干，集中开展一次事故隐患排查，对排查出的隐患及时落实整改，并填写安全生产大检查记录。不是独立法人或不是法人企业的非煤矿山，其上级法人单位或实际控制人每季度应至少组织一次以隐患排查治理为主要内容的安全生产大检查，督促非煤矿山按照要求开展相关工作。
2．全年开展反“三违”活动。一是要组织技术人员、安全管理人员或委托中介机构对本企业的安全生产规章制度（包括作业规程、操作规程）进行一次全面的检查梳理和修订完善，解决无章可循和有章难循的问题；二是要组织相关职工进行规章制度的学习与讨论，让每个职工都掌握相关的规定；三是要开展反“三违”活动，杜绝“三违”现象。
3．露天矿山开展“采场外安全专项整治”活动。6月底以前，要组织有关机电技术人员、安全管理人员或聘请外部专家参照《露天矿山采场外安全专项整治检查表》（见附件1）的要求，开展一次全面的排查，对查出的问题及时落实整改。9月底以前，将有关采场外安全专项整治完成情况报市安监局。
（二）安监部门的工作
奉化市安监局对辖区内监管的非煤矿山企业做好以下工作：
1．督促企业按照本方案要求，做好隐患排查治理工作，特别是对上述9项重点隐患的排查治理。
2．组织专家开展一次以非煤矿山采场外安全为主要内容的专项检查。年底以前完成对各非煤矿山采场外安全专项整治工作验收。
3．分别于9月30日前和 2015年1月15日前向宁波市安监局报告奉化市非煤矿山采场外安全专项整治开展情况和《矿山安全生产隐患排查治理工作情况统计表》（见附件2）。
五、工作要求
（一）企业要按照“全覆盖、零容忍”的要求，做好隐患排查治理工作
一是要做到规章制度对所有作业、岗位及管理过程的“全覆盖”，让作业人员、管理人员可正确识别隐患，正确处置隐患。
二是要对所有生产经营场所、设备设施及安全管理进行定期的排查，做到隐患排查在空间范围的“全覆盖”。
三是要建立隐患排查治理责任体系，明确各岗位排查治理职责，依托安全生产标准化活动，落实各岗位作业过程隐患排查治理要求，做到隐患排查治理对作业过程的“全覆盖”。
四是要按照“零容忍”的要求，对排查出的事故隐患及时落实整改，对一时难以整改的，必须落实可靠的安全措施，难以保障安全的，必须实施停产或停产整改
（二）依托专家，做好非煤矿山隐患排查治理工作
企业缺少相关非煤矿山专业技术人员的，要聘请外部专家或专业机构，帮助企业开展事故隐患排查、重大隐患整改方案制订、职工培训教育等工作。
附件：1．露天矿山采场外安全专项整治检查表。
2．矿山安全生产隐患排查治理工作情况统计表。
附件1
露天矿山采场外安全专项整治检查表
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序号 |
检查 项目 |
检查依据及安全生产要求 |
检查结果 |
检查人 |
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一 |
破碎站 |
1、破碎站卸矿平台应有足够的调车宽度，卸矿地点应设置牢固可靠的挡车设施，高度应不小于该卸矿点各种运输车辆最大轮胎直径的2/5。卸矿平台外侧临崖边缘要设置安全挡墙，且安全挡墙不得对下部作业造成威胁。 |
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2、破碎站应设受料仓。受料仓的有效容积应不小于2辆卡车的卸料量。 |
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3、一破龙口应安装栅条式防护罩，栅条应坚固可靠，栅条间距应能防止人员坠入。悬挂龙口工安全操作规程和警示标志，并配备保险带。 |
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4、跨越输送带的地点，应设置有栏杆的跨线桥，上下阶梯应有扶手。 |
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5、振动筛周边应设置检修平台，平台外侧应设防护栏。振动筛下料口三边应设置护栏隔离。 |
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6、以操作人员的操作位置所在平面为基准，凡高度在2米以内的所有旋转和传动部件，都必须设置防护罩。 |
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7、应设有降尘设施或除尘设备。 |
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8、应有良好照明系统，卸载站应安装卸料指示灯。 |
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二 |
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