各局（办）、东钱湖镇：

　　现将《关于充分发挥服务市场主体职能，努力打造优质营商环境的若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波东钱湖旅游度假区管理委员会办公室

2018年2月23日

关于充分发挥服务市场主体职能

努力打造优质营商环境的若干意见

为切实贯彻落实《宁波市人民政府办公厅转发市市场监管局关于发挥服务市场主体职能努力打造优质营商环境若干意见的通知》精神（甬政办发〔2017〕128号），进一步推进深化“最多跑一次”改革，助力地方汇聚发展新动能，提高综合竞争实力，实现东钱湖区域经济高质量发展，努力打造优质营商环境。经研究，结合区域实际，特提出以下意见。

一、积极推行全程电子化登记新模式。广泛深入宣传企业登记全程电子化系统，提高群众对网上登记的认知度，扩大网上登记的社会影响。举办电子化操作培训班，指导企业开展网上登记申请，解决“网上登记麻烦”的堵点问题；积极利用走访、检查企业等渠道，实质性推广全程电子化系统登记，扩大登记量。

二、大力深化“康师傅工作室”服务。充分利用网络媒介开展事前指导、网络预审、网络预约，保证群众办理证照一次成功。积极推行午休时间值班服务制、窗口值班长制、科长坐前台等措施，确保疑难问题及时解决。实行审批事项容错受理机制，对申请材料存在可补正错误的，允许企业先予办理。加强部门日常协调，积极引导群众到“一窗受理”办事，突破“集成服务”难点。进一步推进政银合作，在现有基础上扩充合作银行，方便群众就近办理登记事项。

三、大胆试行住所（经营场所）申报承诺制。按照源头可溯、信息可查、风险可控的要求，在211创意园区、东钱湖工业园区等区域选取部分产权性质明晰的房产资源试行住所（经营场所）申报承诺制，申请人在提交住所（经营场所）信息申报表并对其真实性作出承诺后，可免予提交租赁协议等使用权证明文件，突破企业住所（经营场所）登记瓶颈制约，降低创业门槛。

四、强化实行依职权注吊销快速退出机制。从服务供给侧结构性改革出发，根据企业、个体工商户年报审查和检索检查，对2年未年报、未纳税的市场主体，以及经实地检查不再从事经营活动或擅自转让营业执照的市场主体，一律实行依职权注销或吊销，依法快速处置“僵尸主体”，对区域经济进行活血化瘀手术，提高主体存量的活力和质量，提升资源配置效率。

五、坚决清理和取消擅设的工商登记前置条件。牢固树立“先照后证”改革意识，严格执行工商登记前置审批事项目录，对辖区所有餐饮店、小吃店、农家小住宿、汽车（洗车、美容）修理店，以及列入拆迁区域但长期未折迁的店面房，依申请均可核发营业执照，促进社会资本更多地进入旅游服务业。同时，加强“双告知”落实到位，并积极探索“准入不准营”的解决途径。