各局（办）、东钱湖镇，东投公司、文旅公司：

现将《宁波东钱湖旅游度假区全面推进“放心消费在浙江”行动工作方案》印发给你们，请遵照执行。

宁波东钱湖旅游度假区管理委员会办公室

2017年8月18日

宁波东钱湖旅游度假区全面推进

“放心消费在浙江”行动工作方案

为高水平全面建成小康社会，优化消费环境，通过扩大消费推动全区经济社会持续健康发展，根据《宁波市人民政府办公厅关于全面推进“放心消费在浙江”行动的实施意见》（甬政办发〔2017〕92号），经研究，决定在我区全面推进“放心消费在浙江”行动，现制定工作方案如下。

一、目的意义

全面实施“放心消费在浙江”行动，是省委省政府做出的重大战略决策部署，是宁波加快建设名城名都、着力打造区域性国际消费中心城市、高水平全面建成小康社会的实质举措，是提高城市品质和竞争力、触发城乡消费热点、增强宁波制造品牌忠诚度、提升人民幸福感、获得感的关键路径；同时，是我区争当国家级旅游度假区典范的举措，是努力建设独具魅力的现代化湖泊休闲新城的具体行动，是提高东钱湖旅游度假区品质和竞争力的重要保障，对推动我区经济社会优质发展、让人民群众共享发展成果等都具有十分重要意义。 

二、工作目标

通过全面实施“放心消费在浙江”行动，打响“放心消费在浙江”品牌，消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度明显提升，消费对全区经济增长贡献率稳步提高。到2020年，我区“放心消费在浙江”行动具体目标为：

（一）科学消费理念深入人心。消费者对安全健康、文明理性的消费观和消费知识广泛认知，对放心消费在浙江行动知晓率达到90%以上，认同感达到85%以上。

（二）消费环境安全度明显提升。消费安全保障更加有力，消费环境明显改善，人民群众对消费环境抽样满意率达到85%以上。

（三）社会诚信评价体系较为完善。生产经营者诚信自律意识和社会责任感明显增强，行业自律机制全面落实，企业信用信息归集和披露机制运行更加顺畅及时，公众知情权、社会监督权得到有效保障。

（四）商品和服务整体质量显著提高。生产领域消费品质量监督抽查合格率稳定在90%以上，流通领域商品质量抽检数量每年保持在20批次以上，主要生活性服务业消费者抽样满意度达到80%以上；食品年抽检数量保持在200批次以上，质量合格率达到95%以上；药品和医疗器械年监督抽验数量保持在25批次以上；化妆品注册（备案）率达到95%以上。

（五）消费者权益得到有力保护。构建起诉求通道便捷、经营者主动和解、部门衔接联动、诉调对接、多方参与的高效化解格局，消费投诉处理率保持在95%以上；在较大规模商超、较大规模宾馆酒店、主要旅游景区等消费较为集中场所、重点区域和重点经营服务企业实现绿色通道、先行赔付基本覆盖，消费纠纷自行和解率达到80%以上。

（六）消费领域重点突出问题得到有效解决。部门分工明确、密切配合的协作机制更加完善，源头治理、打防结合、联动推进市场整治的效果更加明显，社会普遍关切与消费者反映集中的系统性、行业性、新型性消费侵权现象得到有效治理规范。

（七）放心消费示范创建成效显著。参创企业（经营户）、行业建立产品质量和服务质量管理及售后服务保障体系，较大规模商超、较大规模宾馆酒店、主要旅游景区等与消费密切相关的企业（经营户）参创率达90%以上，通信、美容美发、公用事业等行业参创率达90%以上，动员其他行业积极参创，全区创建放心消费示范单位31家以上，培育一批 “放心社区（村）”、“放心行业”。

三、主要任务

（一）推进“六项行动”，打造放心消费环境

1.商品质量维权行动。紧贴民生需求，对群众普遍关注的商品开展针对性监管。强化风险管控，完善风险隐患排查治理机制，有效解决影响消费安全突出问题。加强抽检靶向性，公开抽检结果，发布消费预警，查处生产销售不合格商品行为。强化商品质量监管数据运用，针对问题多发领域开展专项执法整治，不断提高消费品供给质量。（主要责任单位：区市场监管分局、区质监分局）

2.食品药品安全治理行动。扎实推进食品药品安全“两网五体系”建设，着力解决当前影响食品药品安全的突出问题。全面开展餐饮服务食品安全量化分级管理，打造“百万学生饮食放心工程”升级版，推进“阳光厨房”提质扩面，实施旅游放心餐饮建设。到“十三五”末，全区“四品一械”重点高风险产品抽检率达到100%，主要食品和全部药品信息追溯覆盖率达到100%，中央厨房、集体用餐配送、大型餐饮企业和学校、养老机构食堂“阳光厨房”建设率达到80%以上，持证餐饮企业量化分级等级公示率达到90%以上，食品、药品安全公众满意率分别达到70%、85%以上。（主要责任单位：区市场监管分局、区食安办）

3.“质优东钱湖”行动。坚持以质量统领经济社会发展全局，通过政府主导、市场推动、社会参与，大力实施经济、社会、生态、城乡发展和政府服务质量“五个提升”以及质量文化、质量基础、质量提升、质量安全、质量惠民“五大工程”。落实“中国制造2025”宁波实施纲要，组织实施质量品牌标准提升工程，深入开展质量领域示范建设。（主要责任单位：区经发局、区质监分局）

4.重点领域和新兴行业专项规范行动。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，在预付式消费、汽车售后维修、个人信息保护、金融消费、教育培训、网络购物、通信服务、区域旅游、体育健身、医疗美容、快递、物价等消费者反映问题较为突出的领域开展专项整治规范行动，通过消费调查、行业规范、社会曝光、公开点评、行政约谈、执法查处、刑事打击等一系列举措逐步破解行业潜规则，切实推动问题多发行业加强自律、规范经营。（主要责任单位：区经发局、区社管局、区旅湖局、区市场监管分局）

5.放心消费示范创建行动。按照《放心消费示范单位建设评估标准》，引导全区市场、商店、网店、餐饮、景区等五类消费环节经营者积极参与放心消费示范单位创建行动。到2020年，全区创建示范型放心市场1家、放心商店6家、放心网店12家、放心餐饮10家、放心景区单位2家（详见附件1）。（主要责任单位：区经发局、镇政府、区市场监管分局、区旅湖局）

6.“放心品牌”打造行动。坚持需求导向和问题导向，推动“同线同标同质”工程，在重点区域、重点行业和重点消费领域打造一批让群众能够感知受益的“放心品牌”，为群众创造更优产品、更好服务和更舒适安全的消费环境。建立政府、企业、行业、消费者和社会媒体“五位一体”宣传教育和维权机制，深入开展“诚信经营、理性消费”主题宣传活动，打造“放心消费”宣传品牌，提高放心消费在浙江行动知名度、人民群众认同度和参与度。（主要责任单位：区经发局、区旅湖局、区市场监管分局、管委会办公室）

（二）完善“六项机制”，推动放心消费社会共治

1.放心消费文化培育机制。加快推进经营者“守法、诚信、负责”、消费者“科学、文明、理性、绿色”为主要内容的消费安全文化建设，引导消费者和经营者建立正确的价值导向，夯实全面实施放心消费建设社会文化基础。把消费教育引入国民教育体系，依托辖区各中小学校、消费教育学校（基地）、网络等平台，建立多层次立体化普惠式的消费教育引导机制，打造消费教育品牌，提高消费教育的针对性和有效性。精心组织消费教育“五进”、“3.15”、“食品安全”宣传月等活动，提升消费文化软实力。（主要责任单位：区社管局、东钱湖镇、区消保委、管委会办公室）

2.市场主体责任机制。 “谁生产谁负责”，“谁销售谁负责”，明确主体责任链条，实行产品质量、服务标准自我声明公开和监督制度。建立企业质量首负责任、“三包”和缺陷产品强制召回、工程质量终身负责、质量事故应急处理、服务质量保障等制度。在较大规模商超、较大规模宾馆酒店、主要旅游景区等消费较为集中场所、重点区域和重点经营服务企业，全面推行消费环节经营者首问和先行赔付制度，探索建立消费纠纷多元化解机制，提供快速解决消费纠纷的绿色通道。（主要责任单位：区经发局、区建设局、区旅湖局、区市场监管分局）