各局（办）、东钱湖镇：

　　现将《东钱湖旅游度假区第二轮学前教育三年提升行动计划》印发给你们，请遵照执行。

　　宁波东钱湖旅游度假区管理委员会

　　                           2016年5月17日   

东钱湖旅游度假区第二轮学前教育

三年提升行动计划

　　学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的民生工程和社会公益事业。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于当前学前教育的若干意见》精神（国发〔2010〕41号）精神，根据《宁波市学前教育促进条例》和宁波市人民政府办公厅《关于印发宁波市第二轮学前教育提升行动计划的通知》（甬政办发〔2015〕14号）要求，进一步加快我区学前教育事业发展，特制订本计划。

　　一、指导思想

　　坚持学前教育的公益性和普惠性，坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”的发展策略，坚持改革创新，促进学前教育事业科学发展。

　　二、总体目标

　　（一）进一步优化学前教育发展结构，提升发展内涵，力争到2018年全区基本形成布局合理、公益普惠、办园规范、质量保证、监管完备的学前教育公共服务体系，进一步满足适龄儿童就近入好园的需求，提高社会对学前教育的满意度。

　　（二）优化发展布局，扩大公办普惠教育资源。大力发展公办幼儿园，扶持和规范民办幼儿园。到2018年底，按照“四同步”要求，根据省一级幼儿园建设标准，启动建设1所12班规模的新城幼儿园；改造和升级所有幼儿园的食堂和基本装备；撤并无证幼儿园。全区公办幼儿园和普惠性民办幼儿园招生覆盖率达到75%以上，等级幼儿园招生覆盖率达到92%以上；在园幼儿80名以上的公办幼儿园全部达到市四星级。
    （三）提升发展内涵，推动教育资源优质均衡发展。到2018年底，幼儿园园长及专任教师大专及以上学历达到90%以上，园长持证上岗率达到100%，幼儿园专任教师持有教师资格证比例达到92%以上，园长及专任教师专业技术职称比例达到60%以上，稳步提高园长及专任教师事业编制比例。

　　（四）保障财政投入，促进学前教育可持续发展。初步建立学前教育成本分担和运行保障机制，逐步加大财政对学前教育内涵发展的投入比重。全区财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例巩固在12%以上，2016年度安排150万元学前教育发展专项资金。

　　三、保障措施
    （一）强化发展学前教育的责任意识

　　区、镇两级政府要切实履行“统筹规划、投入保障、公共服务、监督规范”的政府职能，进一步建立健全学前教育问责制度，充分发挥学前教育联席会议作用，建立有关部门参与的工作机制。东钱湖镇政府承担发展本区域学前教育的责任，负责筹措经费，提供场所设施，努力改善办学条件，维护辖区内学前教育机构的安全和保教秩序，推进多种形式的学前教育服务。区社管局会同东钱湖镇政府负责制订全区学前教育发展的规划、政策，并对全区学前教育工作进行统筹协调和指导监督。区财政、人社、建设、经发、规划、公安等相关部门要相互配合协调，共同保障学前教育发展。

　　（二）保障对学前教育事业发展的财政投入
    将学前教育事业经费纳入公共财政体系，全区财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例巩固在12%以上，并列入财政预算。每年安排学前教育发展专项资金，主要用于对公办幼儿园及普惠性民办幼儿园生均公用经费支出、教师工资补助和社保经费补助、师训教研经费补助以及奖励在教学、科研和特色创建等方面成绩突出的幼儿园和个人等项目。幼儿园要按不低于教师工资总额3%的标准安排教师师训经费。幼儿园生均公用经费应不低于1000元/年。东钱湖镇政府要确保辖区内公办幼儿园的正常运行，维护好园舍及设施设备，按规定标准及时下拨生均经费和教职工“五险一金”经费、师训经费，对教师工资、福利待遇和幼儿园日常运行等予以保底。

　　（三）建立学前教育发展奖惩和激励机制
 加强对学前教育发展的督导，开展学前教育布局专项规划的编制与落实、学前教育经费的投入和使用、学前教育资源的普惠发展、无证幼儿园的治理、保教人员的资质准入和待遇保障、规范办园行为等专项督查。完善幼儿园考核激励机制，对学前教育发展作出积极贡献的幼儿园及优秀教师给予表彰奖励。各幼儿园要优化园内绩效分配机制，充分调动教职工的工作积极性。建立完善《东钱湖旅游度假区幼儿园保教质量监测评估体系》，对各幼儿园保教质量、办园水平进行评估，同时对辖区范围内的公办幼儿园园长进行考核，探索园长竞争上岗和不胜任退出机制。

　　（四）加强学前教育宣传和引导力度

　　宣传《宁波市学前教育促进条例》及相关法律法规、政策措施，宣传《3～6岁儿童学习与发展指南》，宣传学前教育先进典型，努力形成全社会关心支持学前教育事业发展的良好氛围。

　　四、主要任务

　　（一）优化资源结构，完善学前教育公共服务体系

　　1．完善学前教育发展规划。管委会、东钱湖镇政府要根据本地幼儿入园需求和学前教育资源，科学合理编订布点规划。谋划建设标准化中心幼儿园；中心村（社区）及附近村居民达到五千人口以上的，要建设好村级（社区）幼儿园；按照“四同步”要求，建设好小区配套幼儿园。幼儿园占地面积、建设规模、建筑面积参照浙江省建设厅发布的《普通幼儿园建设标准（DB33/1040-2007），幼儿园最大规模一般不超过15个班级。
    2．完善公办幼儿园集团化办园。按照优质、均衡发展要求，完善公办幼儿园集团化管理，构建幼儿园现代化管理制度，探索“统分结合、均衡发展、内涵丰富、各具特色”的办园模式，打造“自主发展、内涵优质、服务面广、群众认可”的学前教育，稳步推进学前教育均衡化、优质化。

　　3．积极扶持民办幼儿园。凡民办幼儿园创建或提升等级的，学前教育专项资金按不同等级给予一次性奖励。对面向大众、以非盈利为目的、办园行为规范、保教质量保证、保教费收费标准不高于上限标准的民办幼儿园，经举办者申报，区社管局评估，可认定为普惠性民办幼儿园。政府通过购买服务等方式，对普惠性民办幼儿园给予生均公用经费、教师工资、社保经费等方面的补助和奖励。