各乡、镇人民政府，县政府直属各单位：

为强化基层国土资源管理职能，充分调动基层村（社区）干部、群众参与国土资源管理的积极性，根据国土资源管理法律、法规和《浙江省土地监察条例》、《地质灾害防治条例》及《关于加强违章建筑管理工作的通知》（县委办[2007]139号）、《关于建立土地违法违规行为联合防控机制的通知》（淳政办发[2007]202号）文件精神，现就建立国土资源村级协管员（地质灾害巡查员，以下简称协管员）管理制度的有关事项通知如下：

一、协管员的设立

1、协管员应具备的条件

①热爱国土资源管理事业，熟悉本行政村所辖范围内土地、矿产、地质灾害的具体情况；

②事业心、责任心强，办事公道正派，在村民中威信较高；

③身体健康，年龄在60周岁以下，能够承担协管工作；

④具有一定文化程度，能够填写各类工作记录；

⑤自身无国土资源违法行为。

2、协管员的产生与录用

协管员由村民委员会推荐上报乡镇政府，乡镇政府确定人员后，在该行政村公示，公示无异议后，签订协管员责任书，报县国土局备案。

3、协管员的设置和津贴

①全县425个行政村各设置1名协管员；

②协管员津贴：1000人以下的行政村800元/人.年；1000——2000人口的行政村1000元/人.年；2000以上人口的行政村1200元/人.年。有地质灾害监测规划点的，增加200元/人.年。津贴分两次发放，即每年的7月发放50%，年终考核后于次年1月份发放50%。有条件的乡镇和村委可对协管员给予适当的津贴补助。

③协管员管理经费由县政府下拨专项资金到县国土局。经费内容包括协管员的津贴，工作列会、学习培训和奖励资金。

二、协管员的工作职责

1、宣传土地、矿产、地质灾害防治等相关法律法规、政策和基本知识；

2、协助国土所做好对土地、矿产资源的管理，积极劝阻制止并及时向国土资源所报告非法占用土地、破坏耕地、违法建设、非法采矿等行为；

3、做好所辖行政村日常的土地和矿产巡查、监督、调处等工作。

4、协助做好农村居民建房宅基地管理、农村集体土地登记发证、征地拆迁等与国土资源管理相关的工作。

5、及时报告地质灾害险情，协助做好地质灾害隐患点的监测、预报和组织避让等工作。

6、及时反映所辖村内群众、法人和其他组织对国土资源管理工作的意见和建议。

三、协管员的考核

协管员聘用时限为3年，考核工作由乡镇政府联合县国土局开展，考核时间为每年的12月15日前。

（一）考核形式：

协管员的工作考核实行“倒查扣分”的方式进行，即协管员的基数为100分，75分为合格分，根据实际工作进行扣分（以原始记录和国土所的台帐为准）。考核合格者津贴按标准发放，不合格者按标准的70%发放。

（二）考核标准：

1、国土资源违法行为在群众信访、上级部门发现之前，还未发现报告的，每件扣3分；涉及基本农田的每件扣5分；

2、对违法行为隐瞒不报的，每件扣5分；

3、新增违法案件发案率比上年增加的，每增加1件，扣5分；

4、对地质灾害点发放明白卡，树立警示牌，每少1处，扣10分。

（三）有下列行为的，取消年终考核：

1、工作态度消极，被国土局警告的；

2、因工作不当，引发群体性（5人以上）上访的；

3、乡镇政府和县国土局部署的工作无正当理由不能按时完成的。

（四）有下列行为的，予以解聘：

1、协管员自身或直系亲属有国土资源违法行为，不按规定自行纠正的；

2、发生地质灾害时，因工作不当造成群众生命财产损失的；

3、工作不配合，被国土局警告后仍不改正的。

附件：协管员工作制度

淳安县人民政府办公室

二○○八年四月十七日

附件：

协管员工作制度

一、巡查报告制度

1、认真履行巡查职责，积极开展工作，充分掌握本村辖区范围内国土资源保护动态，对违法行为做到早发现、早报告。

2、在发现违法行为的当日内必须将违法情况向所在地国土所报告，报告的情况包括违法的时间、地点、进度、当事人以及违法行为可能产生的后果。