各乡、镇人民政府，县政府直属各单位：

《淳安县政府投资项目工程变更管理实施细则》已经县政府第七次县长办公会议讨论通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

                       淳安县人民政府办公室

                        2012年11月1日

淳安县政府投资项目工程变更管理实施细则

第一条  为进一步加强政府投资项目工程变更管理，规范工程变更行为，控制工程投资，特制定本实施细则。

第二条  项目建设单位应严格按照政府投资项目管理程序开展项目前期工作，加强可行性研究和工可报告评审论证，工可报告批复后，建设单位在设计阶段不得擅自增减建设内容和规模，提高或降低建设标准，按照“估算控制概算”的原则优化设计。对未按规范要求完成专项设计的初步设计或暂估金额占概算总额10％以上的初步设计概算，县发改局原则上不予受理和审批；对超过批复概算的工程预算或暂估金额占预算10％以上的工程预算，县财政局原则上不予受理和审批。

政府投资项目建设应严格按批复的概算、预算控制，建设单位不得擅自变更。确需变更的应当遵循科学、合理、真实、经济和及时的原则，按照本实施细则的规定办理变更审批手续。

    第三条  本实施细则所指的工程变更是指：

    （一）工程设计变更；

    （二）涉及工程费用增减的施工组织设计变更；

    （三）材料与设备的换用；

    （四）无价材料价格及暂定价的签证；

    （五）工程量和费用的增减；

（六）工程质量标准的改变；

（七）其它实质性变更；

（八）法律、行政法规调整引起的变更。

凡是施工图设计及招标文件已明确的内容，以及不可预见费用，施工单位在签订合同前的规定的招投标答疑时间内未提出质疑的，或建设单位未予认可的，原则上不给予调整，责任由施工单位承担。

第四条  工程变更应该以提高工程质量、节省投资、节约资源和推动技术进步为目标，符合国家有关强制性标准及技术规范，符合工程质量和使用功能要求，符合环境保护要求。

第五条  工程变更等级分为一般工程变更、重要工程变更、重大工程变更三种：

一般工程变更是指单项变更金额在10万元(含)以下，且累计变更金额在工程预算批复数以内的工程变更。

重要工程变更是指单项变更金额在10万元(不含)以上，或累计变更金额超过预算批复数但在概算批复数以内的工程变更。

重大工程变更是指累计变更金额超过概算批复数的工程变更。

第六条  上述工程概算数、预算数均指批复的单项工程项目的工程金额，如土石方工程、主体工程、装潢工程、室外工程等，发生变更时，则对照单项工程的预算数、概算数视超过额度进行报批。

第七条  工程变更审批权限

一般工程变更由项目业主负责审批，并在当月汇总后报县财政局、发改局、审计局备案。

重要工程变更由县财政局会同发改局、审计局负责审批。

重大工程变更由县发改局会同财政局、审计局负责审批。其中，累计变更金额超过项目总概算批复数500万元以下 (包括重大的工程事故处理）的工程变更，由县发改局会同财政局、审计局审定后批复；累计变更金额超过项目总概算批复数500万元以上 (包括重大的工程事故处理）的工程变更，由分管县长召集发改局、财政局、审计局、规划局等相关部门研究提出意见，报县政府投资项目审查领导小组审定后批复。概算调整后，财政部门相应调整项目预算。

造田造地项目、建设用地复垦和地质灾害治理项目的变更，在项目计划下达后由县国土局负责对各乡镇项目进行摸底调查，对变更后项目造价超过补助资金的，乡镇应上报县国土局，由县国土局形成意见报县政府审批。

第八条  工程合同价款在500万元（含）以上的项目变更金额超过合同价10％的，或单项变更投资增加额超过200万元以上的，且具备重新招标条件的工程，建设单位应当重新招标；因特殊原因不宜招标的，应当报请县招管委同意。

第九条  项目业主在审核一般工程变更和报批重要、重大工程变更时，需填报工程变更报告单一式六份，说明变更原因、内容及预算金额，并附如下资料：

（一）工程变更预算书及工程量计算表；

（二）招投标文件、施工合同适用变更的条款，变更前、后的施工图；

（三）中标合同书和项目概算、预算批复文件；

（四）其它相关资料。

第十条  工程变更有关价款调整的基本原则

（一）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更工程价款；

（二）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更工程价款；