各乡、镇人民政府，县政府直属各单位：

《淳安县小微企业和个体工商户“两直”补助工作实施方案》已经县政府第四十二次常务会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻落实。

淳安县人民政府办公室

2020年7月24日

淳安县小微企业和个体工商户“两直”补助工作实施方案

为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全面贯彻落实国务院新增财政资金“直达市县基层、直接惠企利民”要求，根据省市工作专班《小微企业和个体工商户“两直”补助工作指导意见》和县委县政府有关部署要求，制订本方案。

一、总体原则

（一）精准科学。要结合当地实际，运用好大数据，组织力量进行认真核查，确保补助对象全面精准、补助流程科学合理，同时建立纠错容错机制，切实把好事办好、实事办实。

（二）协同推进。各乡镇、各部门在横向纵向上要高效协同，充分发挥业务部门和乡镇（平台）作用，共同做好线上线下核查和资金快速兑付。县市场监督管理局、县财政局、县税务局、县人力资源和社会保障局等部门要做好政策解答，对补助工作中出现的疑难问题加强会商。

（三）平稳有序。要加强风险评估，做好舆情监测和舆论引导，根据需要充实专班力量，充分发挥政法、信访、网信、公安等部门作用，形成工作合力。提前制订应对预案，做好政策解读答疑和投诉申诉处置，确保工作平稳有序。

二、补助对象

列入直补对象的范围为2019年底前设立的淳安县在册小微企业（不含分支机构）和个体工商户。

小微企业，是指符合国家市场监督管理总局《小微企业判定标准》（GS46–2018）的企业。个体工商户，是指依照《个体工商户条例》依法登记，从事工商业经营的家庭或个人。

三、补助条件

（一）小微企业补助条件。

2019年底前设立且正常经营的小微企业，符合下列条件之一的，可列为补助对象：

1．特别困难。符合以下任一条件的小微企业，可列为补助对象：

（1）2020年1—4月纳过税且纳税额同比减少20%以上（含本数，下同）的；

（2）2020年1—4月出口额同比减少20%以上的。

2．特定行业。属于受疫情影响严重的交通运输、农林牧渔、餐饮、住宿、旅行社及相关服务、游览景区管理、会议展览及相关服务、电影放映、艺术表演场馆、图书馆、博物馆等行业的小微企业，符合以下任一条件的，可列为补助对象：

（1）2020年1—4月纳过税且纳税额同比减少10%以上的；

（2）2020年1—4月出口额同比减少10%以上的。

3．特殊价值。被认定为科技型小微企业、“小升规”培育企业、隐形冠军和“品字标”企业，以及传承老字号、非物质文化遗产等传统文化的小微企业，符合以下任一条件的，可列为补助对象：

（1）2020年1—4月纳过税且纳税额同比减少10%以上的；

（2）2020年1—4月出口额同比减少10%以上的。

4．特别贡献。属于交通运输、农林牧渔、餐饮、住宿、旅行社及相关服务、游览景区管理、会议展览及相关服务、电影放映、艺术表演场馆、图书馆、博物馆等行业的小微企业，截至2020年4月底缴纳社保的员工人数不少于2019年年底的小微企业，可列为补助对象。

（二）个体工商户补助条件。

2019年底前设立且正常经营的个体工商户，符合下列条件之一的，可列为补助对象：

1．特别困难。2020年1—4月纳过税且纳税额同比减少20%以上的，或2020年1—4月双定户定额由起征点以上调至起征点以下的个体工商户，可列为补助对象。

2．特别贡献。截至2020年4月底缴纳社保的员工人数不少于2019年年底的个体工商户，可列为补助对象。

四、不予补助情形

（一）小微企业不予补助情形。属于以下任一情形的，一律不予补助：

1．吊销未注销的小微企业；

2．列入经营异常名录的小微企业；