各乡、镇人民政府，县政府直属各单位：

为加快推进城乡一体化建设，进一步完善社会养老保险体系，切实提高被征地农民基本生活保障水平，根据《中华人民共和国社会保险法》、《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》（省政府令第264号）、《浙江省人民政府关于调整完善征地补偿安置政策的通知》（浙政发〔2014〕19号）、《关于被征地农民参加社会保障实行“人地对应”的指导意见》（浙土资规〔2018〕5号）文件精神，经县政府同意，结合我县实际，现就修订完善我县被征地农民基本生活保障制度提出如下实施意见:

一、实施对象

1．2019年1月1日后，经依法批准征收土地所涉及的符合“人地对应”参保条件的被征地人员。

2．机关事业单位、社会团体在编和离退休（退职）人员、已享受城镇职工退休待遇人员、未满16周岁人员、参保时服刑在押人员以及出国（境）定居人员等不列入参保范围。

二、实施办法

1．参保险种。被征地人员在参保缴费时应一次性选择参加城镇职工基本养老保险（以下简称“职保”）或城乡居民基本养老保险（以下简称“城乡居保”）。

2．被征地人员参保缴费时由政府按一定标准给予社会保险费补贴（以下简称“社保补贴”），并按规定享受相关保障待遇。社保补贴标准以参保时我县城乡居民最低生活保障待遇标准100个月的30%量化确定，社保补贴资金按照“谁开发、谁受益、谁负责”的原则，具体由各责任主体承担。

3．选择参加职保的，社保补贴分5年平均补助到位，每年在其按规定缴纳职保费后，直接补助给被征地参保人员；被征地参保人员达到领取养老金条件时，按规定领取职保待遇。

4．选择参加城乡居保的，社保补贴分5年平均补助到位，每年在其正常缴费后，直接划入城乡居保个人帐户，参与计算城乡居保待遇；达到领取城乡居保养老金条件时，按规定领取城乡居保待遇。

选择参加城乡居保，允许个人另行缴费。个人缴费标准按参保缴费时我县最低生活保障标准100个月减去社保补贴后的余额计算；参保人员的城乡居保仍需正常缴费。个人缴费和社保补贴一次性全部划入个人帐户，但不参与计算城乡居保养老金待遇；被征地人员达到领取城乡居保待遇时，按照我县最低生活保障标准领取待遇，并叠加享受城乡居保待遇。享受待遇标准随最低生活保障待遇调整而调整。

5．选择职保或选择城乡居保且个人不缴费的，距离享受待遇不足5年的，社保补贴在享受待遇前全部补助完毕。

三、制度衔接转换

对2019年1月1日前，已经参加被征地农民基本生活保障的人员，按照“老人老办法”的原则，稳妥有序地做好新老制度的衔接转换。

1．已转入职保或城乡居保的人员，保持原有待遇不变。

2．参加被征地农民基本生活保障，但未转入职保或城乡居保的，统一将其转换到城乡居保，转换办法按以下操作：

其原政府补助除以当年我县城乡居民平均缴费额（500元），折算到年（不满一年按一年计算）往前推，折算后城乡居保缴费年限累计不得超过44年，并享受折算时平均缴费额（500元）的政府补贴，政府补助全部划入个人帐户。