常山县人民政府文件

常政发〔2007〕61号

常山县人民政府

关于推进节能降耗工作的实施意见

为努力创建资源节约型社会，实现全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）、《浙江省政府关于进一步加强节能工作的实施意见》（浙政办发〔2007〕17号）等法律、法规和文件精神，现就加强我县节能降耗工作提出如下实施意见：

一、充分认识节能降耗工作的重要性和紧迫性

加强节能降耗工作是缓解我县能源供给紧张局面的重要途径，是落实科学发展观、转变经济增长方式、促进可持续发展的必然要求，也是深入实施“工业立县、特色发展”战略的重要举措。近年来，随着经济的快速发展，社会能源消耗总量也快速增加，但由于发展观念、技术手段的相对落后，粗放型的经济增长方式，造成了我县能源利用效率低、单位GDP能耗高、竞争力不强等后果，严重影响着我县经济的发展。因此，要把节约资源放在战略与全局的层面去审视、去谋划已迫在眉睫。各乡镇、有关部门必须充分认识加强节能降耗工作极端重要性，切实把节能降耗作为长期的战略性任务贯彻于经济社会发展的各个领域，在生产、建设、流通、消费等各个环节厉行节约，确保完成省、市政府下达给我县的“十一五”期间节能降耗目标，努力形成节约型生产方式和消费方式，实现我县经济社会又好又快发展。

二、明确节能降耗工作的指导思想与总体目标

（一）指导思想：以科学发展观为指导，坚持开发与节约并举、节约优先的原则，以提高能源利用效率为核心，增强全社会节能降耗意识为基础，调整经济结构和转变经济增长方式为根本，加强科技创新为手段，深化改革、创新机制、加强管理、厉行节约，努力形成市场导向、政府推动、企业和公众主动参与的节能降耗新格局，推进节约型社会建设，促进经济社会又好又快发展。

（二）总体目标：确保到2010年单位GDP能耗（按现价计算）比2005年下降20%，年均下降4.4%，力争比2005年下降22%；单位工业增加值综合能耗比2005年下降30%，年均下降6.8%，争取比2005年下降35%；建立较为完善的节能降耗工作机制和运行体系。

三、突出抓好重点领域的节能降耗工作

（一）余热余压利用。在建材、化工等重点产业推广余热、余压利用。水泥行业推广中低温纯余热回收发电为主的余热利用技术；工业窑炉推广余热再利用；化工行业推广余热回收循环利用；到“十一五”末，水泥新型干法回转窑生产线全部配套建设余热发电系统。

（二）电力拖动系统改造。推广使用高效节能型电机，广泛采用高、低压变频调速、功率补偿和机组优化配置等节能改造措施，加快淘汰落后低效电机、风机、水泵等高耗能设备。

（三）锅炉（窑炉）改造（包括工业和生活领域的锅炉、窑炉）。逐步采用循环流化床、燃气等高效、低污染工业锅炉替代低效落后锅炉；应用洁净煤、优质生物型煤替代原煤作为锅炉用煤，提高效率，减少排放。引导工业园区企业逐步实现集中供热，在有集中供热有效范围内的企业逐步以集中供热方式替代工业锅炉和生活锅炉。

（四）建筑节能和中央空调系统改造。建筑物的设计和建设应采用节能型的建筑结构、材料和设备，城镇和居民新建建筑按照国家和省规定的节能50%设计标准实施。到“十一五”期末，全面实施建筑节能65%的标准。抓好中央空调系统及配套供、用能系统的综合节能改造，提高宾馆、饭店、大型商场、会场、办公楼等公用建筑整体用能效率。

（五）照明节能。加快推广绿色照明工程建设，鼓励、引导全社会广泛应用节能型照明灯具。在道路照明、宾馆、商厦、广场等公共设施和居民住宅中推广应用高效节电照明新光源和装置。到“十一五”期末，机关、企业、事业单位与公益性单位基本应用节能型灯具。

（六）交通运输节能。加快发展公共交通与现代物流集中配送，降低物流、客流吨公里油耗；限制和淘汰超标高耗的交通工具，鼓励购买、使用大吨位载货汽车；大力推广使用符合国家标准的小排量汽车，鼓励使用醇类、燃料电池等节能环保型混合动力交通工具，提高交通领域能源利用效率。

（七）电力生产、输配与热力系统降耗。重点实施降低供电能耗、厂用电率和减少输送系统网损率三大改造。采用先进的输、变、配电技术和设备，淘汰能耗高的陈旧设备，降低电网综合线损。

（八）重点用能单位的能量系统优化。化工、机械、水泥、钙类、造纸和纺织等行业应综合分析用能设备、技术、工艺和用能结构等状况，采取针对性的措施，实施能源系统优化设计和改造。积极应用新技术对用电设备进行节电改造，改善电能质量；合理布置改造蒸汽管网；鼓励对具备热联合或热集成条件的装置（或生产单元）孤立单元进行系统集成，提高集成用能水平和系统运行效率。

（九）水资源（水电站）的梯级利用和节水。在国家政策允许范围内，依法合理有序开发和利用小水电，鼓励对自然水利资源的梯级开发利用；加强对重点耗水单位的水耗监管，鼓励工业企业进行节水改造，努力降低单位产品水耗。