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8、大雾时空分布.... 10
7、大雾风险区划.... 24
8、灰霾风险区划.... 25
9、大风风险区划.... 26
（十二）灰霾防御.... 36
六、气象灾害防御重点工程…………………………………… … 37
（三）将气象灾害防御纳入国民经济和社会发展规划.... 43
前 言
常山是全省气象灾害较为严重的县之一，据统计，常山的气象灾害损失占所有自然灾害总损失的90％以上，2010年经济损失占当年GDP的3.8%。
自上世纪90年代初以来，随着全球气候变暖，导致极端天气气候事件增多、水资源短缺、粮食产量波动、流行病传播等现象频繁发生，对我县人民群众生命财产安全、经济建设、粮食、水资源、生态环境和公共卫生安全等影响严重。我县经济社会发展、农业生产和粮食安全、水资源保护和利用、生态建设与生态安全等将面临一系列严峻而复杂的挑战。
以《国家气象灾害防御规划》为指导，科学编制《常山县气象灾害防御规划》（以下简称《规划》），对进一步加强全县气象灾害的科学预测和预防，指导乡、镇（办事处）实施本行政区域气象灾害防御，加快县、乡二级气象防灾减灾体系建设，强化防灾减灾能力和应对气候变化能力，最大限度减少气象灾害造成的损失，都具有重要的现实意义。气象灾害防御规划是气象灾害防御工程性和非工程性设施建设以及城乡规划、重点项目建设的重要依据，也是全社会防灾减灾的科学指南。
本《规划》适用于全县行政区域内气象灾害防御。规划期限为2011-2020年，其中规划基准年为2010年，近期为2011-2015年，远期为2016-2020年。
一、气象灾害防御现状和面临形势
（一）主要气象灾害及分布
1、暴雨洪涝时空分布
常山县的洪涝灾害绝大部分是由连续性暴雨引起的，主要集中在梅汛期（6～7月）。以日降水量≥50毫米作为暴雨的标准，统计常山县气象观测站1971～2009年出现的暴雨情况，平均每年5.5天。最多的是1983、1994、1998年，共出现12天，每年都有暴雨出现。从常山县年平均暴雨日数空间分布图（图1.1）来看，全县暴雨主要分布在中西部，其中辉埠、宋畈、青石、球川、天马、大桥头等乡镇为暴雨多发区。
2、高温时空分布
高温热浪灾害主要是指日最高气温达到35℃以上，生物体不能适应这种环境而引发各种灾害现象。常山县地处长江下游地区，盛夏季节常在西太平洋副热带高压控制下，再加上全球变暖背景下的大气环流异常，造成常山县近年来夏季极端高温事件时有发生。每年6～9月，受多种天气条件的综合影响，我县都会出现几段高温期，高温天气主要集中在7、8月份，其次是6、9月，最早在5月份就出现高温天气。根据常山县气象观测站资料分析，从1971年以来发生高温频次变化趋势来看，近40年高温发生次数呈显著上升趋势，特别是90年代以后，高温热浪频发。
经统计，常山1971～2009年35℃以上高温天数年均34.0天，最多的是1971年61天，最少的是1997、1999年11天。从常山县年平均高温日数时空分布图（图1.2）来看，全县高温多发地域集中分布在辉埠、招贤、何家、同弓、白石大部分、新昌、芳村部分，地区北部和西部、青石镇部分山区为少发地区，其他地区为一般区域。
3、干旱时空分布
4、冰雹时空分布
常山冰雹的出现一般伴随有大风、雷暴等强对流天气现象。3月份，冷暖空气活动异常剧烈，易出现强对流天气；5、6月冷暖空气交替较为频繁，对流旺盛，极易形成冰雹云，尤其是中午至傍晚热对流旺盛，有利于冰雹的形成。
象观测站观测资料统计（图1.3），常山冰雹灾害差异明显，东北部地区是冰雹多发区，往西南逐渐呈递减趋势。
5、低温时空分布
从小于等于3℃的低温日数时空分布图（图1.4）来看，我县东北部和西北角、西南角以及青石部分地区为低温冷害较易发区域，其余为一般区域。
明，我县年均积雪日数4.6天，最多的是1984年共27天，上世纪70年代中期到80年中期积雪日数偏多，80年代后期开始相对偏少，特别是2000年以后积雪现象明显偏少。
根据常山县的积雪资料，从常山县最大积雪深度空间分布图（图1.5）来看，我县东北部、南部与江山交界地区、北部与开化交界地区和西北角为雪灾的重灾区，其它地区为一般灾区。
7、雷电时空分布
雷电灾害是“联合国国际减灾十年委员会”公布的最严重的十种自然灾害之一。雷电以其巨大的破坏力给人类社会带来惨重的灾难，尤其是近年随着电子技术、网络技术、信息技术的广泛应用，城市高层建筑物的日益增多，雷电灾害的影响范围越来越广，危害程度越来越重，造成损失及社会影响越来越大，对国民
8、大雾时空分布
9、灰霾时空分布
我县的灰霾天气主要集中在秋冬季，夏季出现的日数相对较少。最多的月是12月，最少的月是8月。1971年到2009年我县年平均霾天气日数24.1天，最多的年份是1988年（74天）。2003年以来我县霾天气日数明显增加，其中2008年霾天气日数达63天。从地域分部来看（图1.8），中部为灰霾天气易发区域，北部和西部为少发区域。
10、大风时空分布
影响常山的大风一年之中各月均有可能出现，分为冷空气大风、雷雨大风、台风等。冷空气大风主要出现在冬春季节，具有范围广、时间长等特点，并伴随着强降温过程；雷雨大风以春夏季为主，具有范围小，时间短，强度大，破坏严重等特点；台风则以夏秋季节为主。逐月的分布具有两个峰区，主峰区位于7、8月份，另一个是4、5月份。从常山年平均大风日数分布图（图1.9）看，我县大风出现频率分布不均匀，易发区主要分部在东
北部的部分地区，及球川、何家、辉埠等区域，其他地区为一般区域，东部为少发地区。
1、气象灾害防御工作成效
在县委、县政府的正确领导下，各级党委、政府和有关部门对气象灾害防御的重视程度和支持力度进一步加大，以人为本、关注民生的防灾减灾理念日益坚定，科学防灾、综合减灾的防灾减灾思路日益强化，广大人民群众的防灾意识和防灾知识明显提高，我县的气象灾害防御能力和水平大大提高，气象灾害防御的效益十分显著：
气象灾害监测预警技术水平不断提高。近年来，全县完成了等效雷达、区域自动气象站、气象灾害应急预警工程等项目建设，气象灾害监测预警能力明显提高，基本建立了以现代化气象探测信息为基础，以数值模式应用为主要手段的天气预报预测业务体系，预报预测的准确率、精细化程度和预警的时效性不断提高，开展了农业、交通、水文、林业、地质、旅游、电力等专业气象预报，气象灾害预警和预测技术取得长足发展，有力地提升了全县气象防灾减灾服务能力，充分发挥防灾减灾第一道防线的重要作用。
气象灾害预警信息传播手段不断丰富。全县建成了气象灾害短信服务平台、气象信息服务网站、气象信息声询系统、气象信息电子显示屏，全县平均每天有近300人次接受气象咨询电话服务，近10万人借助手机短信和“农民信箱”获取气象信息。同时，气象防灾减灾科普工作和公众应用气象信息的能力得到加强。
气象防灾减灾服务能力日渐提升。通过电视、广播、手机、网站、电话、电子显示屏等各种手段将气象信息传送到各级政府、部门、企事业单位和千家万户，气象防灾减灾服务深入到数十个行业和部门，服务产品达57种。重点加强各类灾害性天气的监测预报服务，及时发布气象灾害预警信息，提出防灾减灾建议，为各级政府指挥防灾抗灾救灾提供了重要决策支持，为广大人民群众防灾避险提供了有效指导。平安常山、生态常山、新农村建设、粮食生产安全、防雷减灾及突发公共事件的保障服务得到加强。
气象防灾减灾应急联动机制逐步建立。《常山县气象灾害应急认证管理办法》、《常山县暴雨气象灾害应急预案》、《常山县气象灾害应急预案》等规范性文件相继颁布实施，并纳入县政府处置突发公共事件的专项预案体系。全社会气象灾害应急响应机制逐步建立，水利、农业、林业、国土、卫生、交通、安监、电力等部门与气象部门开展防灾减灾合作，新闻媒体、广电部门及通信企业为气象灾害信息传播提供了“绿色通道”。
气象灾害防御组织体系初步形成。初步建立了“政府主导、部门联动、社会参与”的基层气象灾害防御体系。推动部门间气象灾害观测系统共建、共享，加强与农业、林业、国土、防汛、安监、电力、交通等部门联合会商与预警。以气象防灾减灾示范乡镇创建为抓手，积极开展气象灾害应急准备认证工作，建立了覆盖全县、遍及城乡的近400名气象协理员、联络员、信息员队伍，重点承担预警信息传播、灾情调查、科普宣传等工作，成为气象灾害防御基层组织体系的重要组成部分。
气象灾害应急避险和科普宣传不断深入。通过发放气象科普宣传材料、气象科技下乡、承办媒体气象专版专栏、互联网宣传等途径，积极开展防灾减灾科普宣传，使社会公众掌握各种气象灾害的特点、预警信号及防范常识，增强公众避险、自救、互救能力。
2、存在的主要问题
目前，我县气象灾害防御能力仍与经济社会发展不相适应，存在的主要问题是：气象灾害防御布局不尽合理，关键行业和主要经济区的气象灾害易损性增大，气象灾害造成的损失日益加重；气象灾害综合监测预警能力有待于进一步提高，特别是突发气象灾害的监测能力弱、预报时效短、预报准确率不高，不能满足气象灾害防御的需求；气象预警信息的针对性、及时性、发布渠道和手段、覆盖率不能满足社会公众的需求；全社会气象灾害综合防御体系不够健全，信息共享不充分，联动机制不完善，防灾体系不完备，乡镇、社区、村等基层防御气象灾害能力弱。缺乏精细的气象灾害风险区划，重点工程建设的气象灾害风险评估尚未全面开展，气候可行性论证对城乡规划编制工作的支撑仍显不足，气象灾害防御方案和应急预案不够健全，人工增雨工作进展迟缓，气象服务还难以满足防灾减灾和生态县建设的需求。
以人为本科学防灾的原则。把人民的生命财产安全放在第一位，改善人民生存环境，实现人与自然和谐共处。坚持依靠科技进步与创新，加强防灾减灾的基础和应用科学研究，加快科研成果转化进程，利用先进的科学技术监测和预报气象灾害，提高科技防灾减灾水平。
以防为主依法防灾的原则。立足于以防为主，防治结合，以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合。气象灾害的防御要遵循国家有关法律、法规，要与经济社会发展规划等已批准实施的相关规划相协调。利用先进的科学技术对气象灾害进行监测预测，尊重科学，合理制定灾害防御方案，加以组织实施。
统筹兼顾突出重点的原则。气象灾害的防御要实行统一规划，突出重点，兼顾一般。采取因地制宜的防御措施，按轻重缓急要求，逐步完善防灾减灾体系。
1、总体规划目标
2、中期规划目标（2015年）
分析常山县气象灾害总体态势与主要灾害时空分布特征，评估气象灾害发展趋势对各相关行业的影响，提出气象防灾减灾对策，最大限度地减轻各种气象灾害对我县经济社会发展的影响，确保人民生命财产安全。加强气象灾害综合监测预警网络建设，开发气象灾害政府应急防御平台。初步建成气象灾害重点防治区非工程措施与工程措施相结合的综合气象防灾减灾体系，加快农村防灾减灾体系建设，加强农业气象灾害监测预警和气象信息接收设施建设，建立和完善农村气象综合监测网，推广农村防雷示范工程项目，完善交通防灾减灾等措施。
3、远期规划目标（2020年）
按照常山县社会、经济发展总体规划、任务和要求，加快气象防灾减灾工程和非工程措施的建设，建成气象多灾种预报预警系统，加大气象灾害易发区域的工程治理力度，建成一批对经济社会具有基础性、全局性、关键性作用的气象灾害防御工程。实施重点水利工程，确保主城区防洪建设能力按50年一遇的标准完善配套，经济开发区、工业园区和中心城镇及重点农业园区防洪建设能力按20年一遇的标准完善配套，使防汛防旱、城市防洪、交通防灾等工程性建设基本适应我县全面建设小康社会发展的要求，推动常山气象防灾减灾事业的全面发展。
1、暴雨洪涝灾害风险区划
暴雨灾害致灾因子主要指暴雨的强度、频率和影响范围等，孕灾环境主要指如地形起伏状况、河网密度等，承载体的易损性主要考虑人口密度和人均国民生产总值，耕地面积等。从绘制的暴雨灾害风险分布图（图2.1）来看，我县暴雨洪涝灾害风险非常高，全县所有乡镇均有高风险区，集中在中部沿江地区，北部相对较低。
2、高温风险区划
高温风险区划主要选取地形地貌、高温频率、人口经济等作
为评价因子。致灾因子主要选取了高温频次；孕灾环境敏感性将河网密度作为指标；承灾体易损性主要以人口密度、经济密度为基本要素。根据常山县高温灾害风险区划图（图2.2），我县高温风险最大的区域主要集中在中部，风险最小的区域主要集中在北部和青石镇部分山区、天马镇与江山交界部分，其它地区为高温热浪一般风险区。
3、干旱风险区划
干旱致灾因子主要选取了气象上的降水量；将河网密度、地势高度作为孕灾环境敏感性指标；农业生产受干旱的影响最为显著，承灾体易损性主要以人口密度、农业经济密度、旱地作物占农作物的比率为基本要素。根据浙江省干旱灾害风险区划，我县干旱高风险区面积占全县面积的22%，山区比沿江地区干旱程度严重。
4、冰雹风险区划
冰雹灾害危险性主要考虑冰雹灾害发生的历史频率分布情况。冰雹易损性主要以人口密度、经济密度（GDP密度）为基本要素。根据常山县冰雹灾害风险区划图（图2.3）可见，我县的中西部风险比北部大，西北角和南部部分地区为一般风险区域。
5、低温雨雪冰冻风险区划
低温雨雪冰冻灾害风险区划主要考虑致灾因子危险性、孕灾环境敏感性、承灾体易损性三个方面，选取低温频率、地形地貌、人口经济等作为评价因子；水体、河网等下垫面有一定的保温作用，可以减少低温发生机率，所以孕灾环境敏感性主要考虑地形和河网密度；承灾体易损性主要以人口密度、农业占GDP的比率为基本要素，其中又以经济作物和特种养殖最为敏感。雪灾风险区划主要考虑致灾因子危险性、承灾体易损性2个方面；雪灾致灾因子主要考虑年平均降雪日数和积雪日数；承灾体易损性主要考虑人口密度和地均GDP因素。从常山县低温灾害风险区划图（图2.4）和雪灾风险区划图（图2.5）来看，我县的低温灾害风险区和雪灾风险区基本一致，我县中部较低，其余均为高或次高风险区。
6、雷电风险区划
雷电灾害风险是指雷击发生及其造成损失的概率。雷电危险性主要考虑地闪发生的频次，雷电易损性主要考虑建筑物分布以及人口、经济密度。根据常山县雷电灾害风险区划图（图2.6），
雷 电灾害风险区划基本与地闪频次的空间分布比较相似，其中经济发展水平较高、人中相对集中的地区和球川、招贤等雷电灾害风险较高，中北部大部分地区较低。
图2.6 常山县雷电灾害风险区划等级分布图
7、大雾风险区划
大雾风险区划主要考虑大雾分布和水系面密度，以及道路、人口和经济密度等承灾体易损性特性。从大雾灾害风险区划图（图2.7）看，主城区、与开化交界地区大雾风险较高，中部为低风险区域，其他地区为一般风险区域。
8、灰霾风险区划
灰霾风险区划主要考虑致灾因子和承灾体两方面，其中致灾因子主要考虑霾日数分布以及能见度，承灾体易损性以道路、人口为基本单位。根据常山县灰霾灾害风险区划图（图2.8）所示，天马、辉埠、宋畈等灾害风险最高，青石、招贤为次高区域，其它地区为一般风险区。9、大风风险区划
大风的风险区划主要从危险性、暴露性、防风能力三个方面进行分析得到。危险性分析主要研究该区域有气象数据记录以来的风速、风频率分布情况，地形因子如坡度及高度两个方面；暴露性分析是对研究区内的受影响因子进行分析，主要考虑常住居民情况、建筑物分布情况；防灾能力分析主要考虑建筑物工程抗
风能力和工业厂房分布情况。根据大风灾害风险图（图2.9）所
示，我县大风灾害高风险区主要集中在中部地区，西北山区和东部部分乡镇风险较低。
（二）气象灾害综合风险分布
综合性气象灾害风险区划以各分灾种气象灾害造成损失为权重，将各灾种的风险指数进行叠加计算得到综合风险指数。我县目前气象灾害影响程度在全省排名第四，属浙江气象灾害偏重地区。从常山县气象灾害综合性风险区划图（图2.10）看，我县气象灾害综合性风险最大的区域主要集中在我县中部，风险最小的区域主要集中在北部、西北角和南部。
四、气象及衍生灾害防御方案
加强暴雨预报预警。做好暴雨的监测预报和预警，通过多种渠道，及时向群众发布暴雨预警以及防御对策。
加强防洪工程建设。在洪涝高风险区，应提高水利设施的防御标准使之与经济社会发展相适应，降低暴雨洪涝灾害发生的风险性。对防洪工程开展综合治理，修筑堤防，整治河道，合理采取蓄、泄、滞、分等工程措施。
加强防洪应急避险。居住在病险水库下游、山体易滑坡地带、低洼地带、有结构安全隐患房屋等危险区域人群，遇洪涝灾害应及时转移到安全区域。
加强农田排涝管理。做好大田作物和设施农业田间管理，加强农田排涝设施建设和维护，遇洪涝灾害及时做好排涝。
提升山洪监测预警能力。小流域山洪高风险区应设置警示牌，配备报警器，每个流域应设置水位、雨量观测设施，落实预警员、观测员，提高小流域山洪灾害的监测预警能力，增强小流域山洪防御水平。
编制山洪灾害防御预案。建立县乡村三级防洪避洪管理组织和村级防洪避洪组织网络，明确防御工作责任。完善防御小流域山洪灾害的保障体系，开展小流域山洪灾害防御预案演练。
加强水利工程巡查与监控。加强对山塘、水库以及河道堤防等水利工程的巡查，密切监视暴雨可能引发的小流域洪灾、山体滑坡、泥石流等气象次生灾害。
加强小流域防洪工程建设与管理。对小流域工程进行整治，除险加固，达到20年一遇的防御标准。加强高风险区建筑物安全管理，小流域山洪高风险区农民自建房要符合防山洪防御标准。
建立健全地质灾害监测预警网络。开展地质灾害调查评价，完善地质灾害群测群防网络体系，建立重要突发性地质灾害监测网络，实现地质灾害的监测预警。
提高地质灾害应急处置与救援能力。加强地质灾害应急处置和救援能力建设。组建应急队伍，开展救援演练。当收到地质灾害预警信息后，当地政府要及时组织受影响地区的公众立即撤离危险区。地质灾害发生后，要及时启动应急响应和相应级别预案，应急小分队应当快速反应，立即奔赴事发地点救援。
加大地质灾害勘查治理和搬迁避让。根据地质灾害点的规模、危害程度、防治难度以及经济合理性等实际情况，分别提出实施应急调查排险，勘查治理或搬迁避让的具体措施。
强化工程建设中的地质灾害危险性评估。强化地质灾害易发区内工程建设项目及城市总体规划、村庄、集镇规划的地质灾害危险性评估，提出预防和治理地质灾害的措施，从源头上控制和预防地质灾害，最大限度降低建设工程风险和维护费用。
加强新农村建设中地质灾害防治。积极推进新农村建设中各项地质灾害防治工作，做好农村受灾被毁耕地及基础设施的恢复、整理和重建，加强农村地质灾害基本知识宣传，提高广大农民防灾抗灾意识和自救互救能力。
加强地质灾害防治信息系统建设。大力推进地质灾害防治信息资源的集成、整合、利用与开发，促进信息共享，实现地质灾害防治管理网络化、信息规范化、数据采集与处理自动化。
加强高温热浪预报预警。做好高温的监测和预报，通过多种渠道，及时向群众发布高温报告以及防御对策。
做好高温热浪防御。根据气象部门发布的高温预报，做好各种防暑准备，各相关部门应做好供电、供水、防暑医药用品和清凉饮料供应准备，并改善工作环境及休息条件。
削弱高温热浪影响。在高温风险度较高的区域，房屋住宅等建筑设计应当充分考虑防暑设施，注意房屋通风。加强城市绿化建设，削弱热岛效应，减轻城市高温危害。
加强干旱监测预报。重视干旱监测预报，开展土壤墒情监测，建立与旱灾相关的气象资料和灾情数据库，对我县干旱灾害高风险区，开展干旱预测，实现旱灾的监测预警服务。
适时开展人工增雨。对将出现或已出现旱情的地区进行调查，开展干旱状况评估，指导适时开展人工增雨作业，合理开发利用空中水资源，减少干旱损失，改善生态环境。
重视水利工程建设。整修水库和抗旱提水工程，切实加强农田水利建设，在重视大型水利工程的同时，在山区着力发展各类投资少、见效快的小型水利工程建设。
加强防旱植被建设。对于干旱发生的高风险区，加大绿化力度，在交通主干道两侧建设“绿色长廊”，推进农村绿化建设，减少农田水分蒸发。因地制宜推广耐旱作物或树种的种植。
加强大风监测预报预警。气象部门做好大风监测预报，当有台风、寒潮、强对流天气来临时，及时向社会公众发布大风预警信息和防御指南。
加强大风灾害防御。在接收到大风预报或预警信息后，应根据防御指南，及时科学地加固棚架、临时搭建物、广告牌及现代农业设施，停止露天集体活动，停止高空、水上户外作业。
加强防风设施建设。永久性和临时建筑以及农业产业、农业设施等应根据大风灾害风险区划进行规划，加大对防风设施建设的投入力度。
提高冰雹监测和预报水平。加强气象雷达跟踪探测，开展冰雹等强对流天气预报技术研究，探索冰雹临近预报，进一步提高预报准确率。
探索人工防雹技术。通过人工作业试验，采用催化剂防雹法和火箭发射法，遏制雹胚成长，减轻冰雹危害。
加强防雷安全管理。建立防雷管理机制，制定农村防雷技术规范。有关单位应根据雷击风险等级，采取定期检测，发现雷击隐患及时整改，减少雷击灾害事故。
加强科普教育宣传。加强雷电科普知识和防雷减灾法律法规宣传，实现雷电防护知识进村入户，提高群众防雷减灾意识。增强群众自我防护和救助能力，有效减轻雷电灾害损失。
加强雷电监测与预警。按照“布局合理、信息共享、有效利用”的原则，规划和建设雷电监测网，提高雷电灾害预警和防御能力，及时发布、传播雷电预警信息，扩大预警信息覆盖面，提前做好预防措施。
加强雷电技术服务。规范和加强防雷基础设施的建设。做好雷击风险评估、防雷装置设计技术性审查和防雷装置检测工作。
加强雷击灾害调查分析。做好雷击灾害调查和鉴定工作，提供雷击灾害成因的技术性鉴定意见，为雷击灾害事故的处理及灾后整改与预防提供科学客观的法律依据。
加强大雪监测预报预警。做好降雪监测预报和预警信号的发布，雪灾高风险区遇降雪天气应积极发挥气象协理员作用进行降雪监测。为设施农业和各企事业单位开展雪压预报。
强化雪灾应急联动。制定冰雪灾害专项应急预案，落实防雪灾和防冻害应急工作。加强气象与建设、交通、电力、通信等部门的协作和联动，开展雪灾防御工作。
做好敏感行业雪灾防御。农业、林业、交通、电力等部门应根据预警信息、防御指南和应急预案加强和指导抗雪灾工作。做好农业设施、输电设施、钢构厂房的抗雪压标准化建设。
做好低温冰冻预报预警。气象部门应做好低温冰冻、电线覆冰、道路结冰等预报服务，及时发布预警信息，提醒相关部门和公众按照防御指引做好防冻保暖措施。
做好农作物防冻工作。农业、林业等部门应加强指导各地经济作物和设施农业田间管理，积极采取科学防冻措施。选育抗冻抗寒良种，提高农作物抵御低温冰冻能力。
加强电网低温冰冻防御。对我县电线覆冰高风险区，优化网络结构，提高建设标准，从源头上减少冰冻造成的损失。
开展大雾天气预报服务。积极开展对大雾天气形成机理的研究，进一步提高大雾预报准确率，及时将预报预警信息传递给社会公众和相关部门。
因地制宜制定应急预案。制定一套适合本地特点、行之有效的大雾应急预案，在连续出现大雾并可能对敏感行业造成影响时，有关部门应采取措施进行有效调度，避免或减轻因大雾造成的人员伤亡和经济损失。
加强交通大雾防御。气象和交通部门应加强合作联动，建立高速公路大雾监测预警系统，开展大雾对交通影响的研究，遇大雾天气及时采取必要措施，减少因大雾引起的交通事故。
（十二）灰霾防御
建立大气灰霾综合观测网。建立灰霾观测网，为预报、预警灰霾天气，制定控制标准和防治对策提供稳定的科学支持。
开展灰霾天气研究。开展灰霾的形成机理、影响危害、预测预警和控制途径等方面的研究。
开展灰霾天气预报预警服务。在向公众通报天气预报和空气质量预报时，应增加灰霾天气的预报警示，及时提醒公众进行预防。
开展森林火险等级预报。在林火多发期，制作中期森林火险趋势预报及制作24小时森林火险等级预报，通过广播、短信、电视等多种渠道对外发布。
加强森林火险监测监控。建设森林灾害远程视频监控系统，建立监控中心和前端监控点。在森林防火特殊期，关注森林火险等级预报，安排人员24小时值班。
加强森林消防宣传教育。积极组织开展森林防火宣传活动，广泛宣传森林消防法规、制度和防扑火知识，全面提高广大群众法制意识及安全意识。
加强森林火险隐患整治。每年开展森林火险隐患整治活动，对一般隐患落实巡查人员进行循环检查，对重点隐患落实整改措施。建立森林消防物资储备库，为扑救重特大森林火灾提供保障。
加强森林防火督查指导。在森林火险高风险区和易发时间段，及时组织督查人员进行督查指导，加强火源管理，严控火种进山，减少火险隐患，最大限度遏制火灾发生。高火险期间适时开展人工增雨。
（一）提高气象灾害风险评估能力
广泛开展全社会气象灾害防御知识的宣传，将气象灾害防御知识纳入国民教育体系，加强对全民特别是农民、中小学生等防灾减灾知识和防灾技能的宣传教育。定期组织气象灾害防御演练，提高全社会气象灾害防御意识和避险防灾能力。
六、气象灾害防御重点工程
1、常山气象防灾减灾中心
2、天气气候监测网
3、气象灾害预报预警系统
4、专业气象监测预警
加强与国土部门合作，在全县地质灾害易发区开展地质灾害气象监测点布局规划，构建信息共享机制，加强地质灾害预报预警工作。
与环保部门的合作，组织开展大气成分及紫外线、花粉、负氧离子、酸雨、空气质量生态气象监测，重点加强灰霾天气状况的观测系统建设。
1、信息发布平台工程
2、公众信息接收工程
在全县的学校、车站、商场、医院、中心广场、体育场馆、重点景区、大型住宅小区等重点区域或人口密集区布设气象预警信息发布电子显示屏；在全县所有乡镇布设气象电子显示屏；推动公共交通设施的气象信息发布。
3、“村村通气象”工程
加强气象灾害应急保障工程建设，完善应急保障机制，建设气象移动应急系统。针对我县每年遭受梅汛期暴雨影响的实际，充分利用目前的公共设施，如中小学校校舍、体育场馆等，在全县设置临时灾害避难所，安置转移人口。
加强各部门的协作与联动。积极推进区域间、部门间、部门和地方、部门和企业的合作，不断深化合作领域和层次。加强气象灾害防御信息资源共享，加快信息共享平台建设，联合组织相关重大工程、科研计划和人才培养计划。
1、本《规划》由常山县人民政府批准实施；
2、本《规划》由常山县气象局负责解释；
3、本《规划》自批准之日起生效。
资料说明：本规划中气象灾害时空分布特征所用气象资料为常山气象观测站1971～2009年的历史气象观测资料和2010年的区域自动气象站观测资料。
