常山县工商局2011年“平安市场”创建工作

实  施  方  案

为认真贯彻落实“平安市场”建设工作，不断完善各项管理措施，切实维护商品交易市场的经营秩序，有效保障市场安全，实现“平安市场”年度创建目标，根据中共常山县委建设“平安常山”领导小组办公室要求，结合工商职能，现特制定本实施方案。

一、创建目标

通过“平安市场”创建活动，各单位、各责任区干部参与平安市场建设的责任意识明显提高，市场举办者、经营者和消费者参与平安市场建设的积极高；平安市场建设的基础更加牢固，措施更加扎实，机制更加完善；力求各商品交易市场不发生危及人民群众身体健康和生命安全的重大食品（商品）安全事件；不发生有重大影响的群体性事件。

二、工作内容

为进一步提高商品质量安全状况，在对上市商品实施分类监管的同时要全面提升商品的监管效能,要突出涉及政治和人身健康安全的商品监管；强化市场食品安全监管，完善食品经营者落实索证索票制度，全力推进食品安全电子监管和一票通工作，同时加大流通领域商品检测力度；加大知识产权保护力度,严厉查处销售假冒伪劣商品违法行为,净化市场环境;推进经营主体的商业文明建设，提高经营素质，降低经营风险；进一步开展商品交易市场信用分类监管工作，指导市场举办单位开展好“浙江省星级文明市场规范市场”创建活动；加强各类消费、经济合同纠纷的调解处置，减少矛盾激化，确保商品交易市场的平安。

三、工作步骤

活动从10月份开始到12月份结束，分三个阶段进行：

（一）摸排自查阶段

时间安排：10月份

主要工作：结合当地商品交易市场实际，对辖区市场进行一次全面清理排查。在排查中，既要排查场内存在的问题，也要排查梳理涉及管理措施不到位或制度上还有待完善的地方。对存在的问题要进行剖析并制订工作计划，切实做到底数清楚、责任明确。

（二）整改完善阶段

时间安排：11月至12月初

主要工作：

一是提高产品质量和食品安全。做好商品索证索票工作，尤其要按照国家工商总局《关于切实加强猪肉市场监管工作的紧急通知》（工商明电〔2011〕2号）的要求，抓好猪肉市场监管；强化对食品批发商和零售商的日常检查和指导，确保工作落到实处；充分发挥商品检测“四位一体”的网格化优势，同时加强日常的商品抽检，对有问题的商品要及时按规定处置；进一步发挥好“打防管控”机制的作用，加强日常巡查与责任区监管，抓好知识产权保护工作，及时查处销售假冒伪劣商品等的各类违法行为。

二是强力推进经营主体的商业文明建设。提高经营主体的经营素质，开展各类法律知识宣传教育、技能培训；提升商品交易市场信用分类监管体系建设，按照《常山县商品交易市场经营者信用分类监管实施方案》（常工商〔2008〕66号）的要求抓紧完善创新信用征集、评价、监管、反馈与披露、奖惩与服务、复核与调整等为一体的市场信用分类监管长效机制。

三是按照《浙江省星级文明规范市场认定标准》指导市场举办单位认真开展创建工作，确保创星、保星工作的顺利开展。

四是深化场内纠纷的处置。积极发挥市场中的消费投诉联络站（点）、合同纠纷调解点的作用，对职能范围的投诉要及时受理调解，不属受理范围的要明确告知原由，指引投诉人向其他部门反映，把矛盾降低到最低点，维护市场的稳定。

（三）总结提高阶段

时间安排： 12月中下旬

主要任务：各工商所要及时将创建“平安市场”工作进行阶段性总结回顾，对阶段性成果要巩固，对不足的地方要及时查漏补缺。并于12月15日前向县局市规科报送书面总结材料。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各工商所要统一思想，制定具体工作计划，明确职责任务，主要负责人要亲自抓，切实把这项工作纳入重要议事日程。

（二）加强工作协调。“平安市场”创建工作任务重，各工商所在立足工商职能、积极履行监管职能的同时，要加强与地方政府、其他部门之间的协作配合，建立起齐抓共管的协调联动工作机制。

（三）明确责任追究。发现创建工作不重视、不到位、责任不落实的在年度考核中予以扣分，对造成严重后果的责任人，依据相关规定严肃追究责任。

                                二〇一一年十月二十日

主题词：平安市场  创建  方案

抄送：市工商局，县平安办。

常山县工商行政管理局办公室         2011年10月20日印发