县农办2011年工作总结及2012年工作思路

    一、2011年工作总结

    2011年，我办认真贯彻落实各级关于“三农”工作的决策部署，按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的战略思路，以促进农民增收为核心，以推进项目建设为抓手，积极创新工作方法，全面完成年度目标任务，获得了“全省扶贫先进单位”、市“三大千亿工程”重点建设立功竞赛先进集体等荣誉。

   （一）深入开展调研协调工作。一是以调查研究为基本工作方法，着力破解我县新农村建设中的重点、难点和热点问题，为县委、县政府起草了《常山县建设美丽乡村行动纲要》等多个指导性文件，开展了《常山县下山搬迁工作的实践与思考》等5个课题调研，其中4篇在《浙江新农村》等刊物上发表。二是以综合协调为基本职责，先后编制了5个美丽乡村建设规划，以及《常山县群众增收奔小康规划（2011—2013年）》；及时召开了有关项目建设的座谈会、协调会、推进会、现场会；积极配合县委、县政府抓好新农村建设的督查和考核工作；每季度做好全县“三农”形势分析。三是大力宣传我县新农村建设的好经验、好做法，全年在省级媒体发表7篇（条），在市级媒体发表5篇（条），在县级媒体发表25篇（条），编发《常山农村工作》简报27期。

   （二）大力改善农村人居环境。我办立足县情，精心谋划，周密部署，全面启动美丽乡村建设。许多工作在全市、乃至全省具有一定的影响力。特别是以三条美丽乡村风景线为轴，沿线布点，进而扩面，最终实现整乡整镇推进的建设思路，以及“乡镇借村用乡镇管理”的资金管理机制，受到省、市有关领导的高度肯定。全年共投入各类资金3300万元，三条风景线基本完成了节点建设，30个创建村完成了一半的工程量。2个省级重点示范中心村、40个待整治村顺利通过省、市级验收。160个农村清洁实施村普遍建立了农村环境卫生长效保洁机制。

   （三）有序推进特别扶持项目。我办切实按照省委、省政府的部署要求，建立了领导小组及办公室，与各责任单位签订了项目目标管理责任书，制订了特扶项目管理办法、资金管理办法和实施细则，建立了项目建设进度通报制度。2011年共投入各类资金3.3亿元，计划实施的21个项目基本完工，有效提高了低收入农户集中村和低收入农户的增收致富能力，推进了我县公共服务均等化建设。

   （四）扎实实施农房改造建设。2011年我办着力建立了“乡镇主抓、村当业主、农民主体、部门服务”的推进机制，建立了农民梯度转移办法。按照“试点先行、典型带动、面上推开”的工作思路，一方面着力推进赵家坪安置示范区建设，一方面大力推进迁建类型、旧村改造类型、自主建设类型等三种类型共15个重点村建设。全年共投入各类资金4亿元，完成农房改造5000户，改造建设面积120万平方米，复垦面积568.98亩。赵家坪安置示范区第一期工程年底6套房屋结顶。

   （五）深入推进低收入农户奔小康工程。我办以提高低收入农户自我发展能力为中心，多措并举。一是积极开展农产品基地建设、推进来料加工转型升级等产业扶贫工作。二是继续实施好高山远山、地质灾害易发地区的搬迁工作，全年累计下山搬迁517户1800人。三是继续完善省、市、县三级结对帮扶机制，累计助推低收入农户实施帮扶项目300多个，帮助落实项目资金700多万元。四是抓好金融扶贫。全年发放低收入农户小额贴息贷款合计470户2632万元。切实抓好15个村的发展互助资金试点工作。至年末，全县家庭人均纯收入低于2500元的低收入农户基本消除，低收入农户家庭人均增收450元以上。

   （六）扎实提高农民素质培训质量。为加快推进农民培训工作转型升级，我办抓重点、破难题、强基础、求实效。全年培训农民10509人，其中3927人实现就业转移。主要措施有：一是明确责任抓落实。将年度目标任务分解下达到乡镇、培训基地和相关职能部门；建立了通报制度、信息交流制度。二是灵活采取培训方式。特别是在农村实用人才培训中，“走出去”与“请进来”想结合，组织全县种养殖大户赴省农科院和山东寿光市参加培训，组织石产业高级人才研修班。三是加强软硬件建设。建立了我县劳动力数据库，组建了全县农村实用人才协会及讲师团，成立了县农村实用人才协会，为乡镇农民培训联络员购置了电脑、打印机。

   （七）稳步提升农家乐休闲旅游档次。2011年我办坚持两手抓：一是高度重视安全生产指导。开展了食品卫生、消防安全培训；全年对全县农家乐开展了两次安全生产全面检查，并当场下达整改通知；坚持节假日“节前检查，节中督查、节后总结”制度。二是高度重视项目建设。结合美丽乡村建设，积极引导各农家乐特色村（点）扩大规模、提升档次，带动个特色村（点）固定资产投资1028多万元。三是高度重视宣传推介。协同有关部门开展了“牵手共建”活动，组织15家旅游企业结对帮扶23家农家乐经营户。开展了胡柚、美国提子采摘游活动。全年农家乐接待游客82.5万人次，实现直接营业收入4310万元，分别同比增长59%、46%。

   （八）大力加强农村工作指导员管理工作。今年我办对农指员的管理，一是把好选派关。开展了公推比选县级农指员活动，从机关部门中选派了31名优秀干部，进驻后进薄弱村和美丽乡村创建村。二是创新管理制度。建立了一月一例会、二月一通报、一季一点评制度。今年，农村工作指导员积极配合乡镇乡、村两级换届选举工作，积极投入所驻村新农村建设，落实经济发展项目244个，落实水电路等基础设施项目426个，争取落实扶持资金1961万元。

   （九）顺利完成其他目标任务。继续将招商引资工作放在一号工程位置，全年引进县外项目两个，实际到位资金1700余万元。积极向上争取项目资金，全年到位资金达1.2亿元，远超2300万元的任务数。积极谋划项目，领导班子谋划项目4个，其中“常山县古建筑博览园”文化创意项目入围全县十佳。认真答复提案议案。承办的5提案议案答复率、满意率均为100%。切实加强了党风廉政建设，重点开展了廉政建设风险点查找和防控工作。抓实平安常山建设工作，建立健全了各项规章制度。认真落实《信访条例》，全年处理信访案件1起，及时答复机关效能110、常山信息港等网站群众问题咨询7个。

    虽然2011年的工作取得了一定的成绩，但是，也要看到农办在当前新农村建设工作中还存在不少困难和问题。如工作机制不是很顺畅，项目建设质量需要进一步提升，单位内部干部年龄结构不甚合理，宣传意识不强等。

    二、2012年工作思路

    2012年是深入推进新农村建设各项工作的攻坚之年，也是能否出亮点、创特色、见成效的关键之年。在全面总结上年工作的基础上，围绕年度目标任务，特制定本思路。

   （一）    指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻各级农村工作会议精神，以“再造常山、绿色崛起”为目标，以开展项目建设突破年、执行效能提升年活动为载体，积极探索既符合我县农村实际，又顺应时代要求的新农村建设之路。

   （二）主要目标

    ——以打造“宜居常山”为目标，深入开展建设美丽乡村行动。全面完成2011年启动的3条风景线和30个创建村建设任务，着手开展申报“美丽乡村建设先进县”工作；实施20个待整治村建设；完成2011年启动的5个中心村培育建设任务；新增农村清洁工程实施村80个。

    ——以实施万名农民进城镇工程为载体，大力促进农村人口集聚。确保全年完成农村住房改造建设6900户。其中赵家坪安置小区一期工程要完工并交付使用，完成下山搬迁450户1600人。

    ——以增强农民创业就业能力为重点，不断深化促农增收的各项措施。深入实施特别扶持项目，完成规划所预定的年度目标任务；完成培训农民5000人（次），其中实现农民转移就业3000人；力争全县农家乐接待游客人数增长12%以上，经营收入增长15%以上。

    （三）主要工作与措施

     1、政策调研与综合协调工作。2012年我办将继续把调研工作放在重中之重的位置。要围绕农民增收、农房改造、美丽乡村建设等重点、难点工作，主动开展高质量的专题调研，每季度分析一次新农村建设形势，向县委、县政府提出切实可行的意见和建议。同时，要充分发挥新农村建设牵头单位的作用，及时分解落实2012年新农村建设的目标任务，完善考核评分细则，做好新农村建设办公室日常事务，办好《常山农村工作》简报。

    2、美丽乡村建设。一是围绕“环境秀美、布局优美、产业精美、生活富美、服务完美和社会和美 “六美”目标，完成3条风景线建设，创建一批美丽乡村。积极开展申报“美丽乡村建设先进县”的准备工作。二是围绕村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理和村庄绿化等“五大项目”，全面完成20个待整治村的建设任务。三是按照“人口集居、产业集聚、资源集约、功能集成”的目标，深入培育建设中心村5个。四是以开展农村集镇、道路、河道、农居的卫生保洁为工作重点，以开展“农村清洁工程活动周”、“四级联查”等工作为抓手，继续抓好农村清洁工程的扩面提升。

    3、特扶项目实施工作。2012年是实施欠发达县特别扶持项目的第二年，为保质保量完成规划所预定的目标，一要进一步完善项目推进机制。充分发挥领导小组的组织、协调、推动作用，切实落实项目首问责任制和责任倒查制度，定期召开领导小组会议，解决项目建设中存在的问题。二要精心组织项目实施。修订完善项目管理办法、实施细则和检查验收规程，建立健全档案管理制度。三要进一步完善绩效考核机制。继续把特扶项目建设纳入各乡镇、相关部门年度工作考核。建立“月通报、季督查、年考评”制度，以及项目绩效评估制度。

    4、农村住房改造建设。2012年是贯彻落实我县农房改造三年规划的最后一年，要确保完成农村住房改造建设6900户的目标。要继续实施好15个重点村农村住房改造建设，完成赵家坪安置小区一期工程并交付使用，加快2-4期工程的建设进度，完成建设用地复垦500亩以上。同时，要围绕房往哪里建、钱从哪里筹、地从哪里来、人往哪里走等难点问题，开展深入调研，为下步工作打下基础。特别是要对赵家坪安置小区一期工程房屋分配方案进行深入论证，确保社会稳定。

    5、扶贫开发工作。深入实施低收入农户奔小康工程，力争低收入农户人均增收400元以上。一是要以低收入农户集中村为重点，依托当地资源和产业优势，积极推进产业开发。重点要落实好来料加工的扶持政策。二是结合农房改造建设，重点实施好县级安置示范区建设，同时做好乡镇安置小区建设。三是要进一步抓好结对帮扶工作，督促有关部门把帮扶的着力点放在选准致富项目，落实到产业培育上。四是要进一步抓好金融扶贫工作。深入实施扶贫小额信贷制度，引导低收入农户大力发展“短平快”项目；继续推进村级资金互助组织建设，探索增资扩股、多股多借等新办法。

    6、农民培训工作。2012年要围绕全面提升农民转移就业能力和创业致富能力这个中心任务，加快农民素质培训转型，培养一批有文化、懂技能、会经营的实用人才和创业致富带头人。在培训目标上，要把加快农村实用人才培训作为农民素质培训转型提升的重点，培养一批领军型、创业型、推广型、管理型、服务型等农村实用人才。在培训模式上，要根据本地主导产业发展和农民培训需求多样化、差异性的特点，更加注重技能培训与就业服务结合，推广定向培训、订单培训、实地培训等模式。在培训机制上，要依托有关院校，定期开展初中高级农村实用人才的培训。

    7、农家乐工作。按照“政府引导、社会参与、市场运作、产业配套、统一管理”的工作方针，以形成“常山特色和品牌”为目标，以开拓市场、提高经营管理水平为重点，打造我县农家乐旅游的精品路线，将农家乐产业培育成落实“创业富民”战略的重要渠道。重点做好黄岗村创建省级特色村，碧盛休闲食府、蛇头山休闲农庄创建省级特色点工作，并切实加强宣传推介，强化安全生产管理。在旅游产品开发、农事活动设置上有新的尝试和突破。

     8、农村工作指导员管理工作。要以精心开展农村工作指导员选拔工作，切实发挥农村工作指导员在提高班子整体战斗力、发挥党员先锋模范作用、促进和谐农村建设、发展农村经济等方面的作用；切实加强农村工作指导员日常管理工作，建立完善以促进联系村农民增收、项目建设为重点的农村工作指导员考核办法。

    9、单位自身建设。加强招商引资工作力度，出台激励措施，切实形成全办招商的氛围。以开展创先争优活动为载体，建立健全各项规章制度，加强干部队伍建设，树立勤政、廉洁、务实、高效的良好形象。坚持厉行节约，有效降低行政成本。特别是要加强宣传工作，出台宣传工作的考核办法。加强干部队伍培养工作，以适应新时期新农村建设的现实需求。

2012年2月20日