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常山县人民政府办公室文件
常政办发〔2013〕58号
常山县人民政府办公室关于
印发常山县农村垃圾整治实施方案的通知
各乡（镇）人民政府，街道办事处，县政府各部门、直属各单位：
《常山县农村垃圾整治实施方案》已经县政府研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。
常山县人民政府办公室
常山县农村垃圾整治实施方案
为加快我县新农村建设，健全卫生保洁长效机制，改善农村环境卫生面貌，提高农民生活质量，巩固清洁工程的建设成果。特制定我县农村垃圾整治实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实《县委办公室 县政府办公室关于开展“双十”专项行动的通知》（常委办[2013]9号）文件精神，坚持以人为本，发挥群众参与积极性，推动农村垃圾整治工作顺利开展。
二、目标任务
以改善群众生活居住环境为目标，以农村垃圾治理为突破口，着力解决农村环境脏、乱、差的问题，努力营造科学发展的良好环境，塑造清洁卫生、环境优美、文明向上的农村新形象。计划在2013年，实现乡镇（街道）集镇、行政村、农村公路和河道（沟渠、池塘）的垃圾处理覆盖率均达到 100%、有效处理率达到 85%以上，培育卫生清洁乡镇 5个、卫生清洁村 100 个和卫生清洁户 5000 户以上。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（2013年2月25日-2013年3月15日）
各乡镇（街道）和有关部门结合自身实际，制定实施细则，召开动员大会，对农村垃圾整治进行部署。明确整治内容，突出整治工作重点。通过全方位、多层次、高频率的宣传动员，营造浓厚的舆论氛围，使垃圾整治家喻户晓、人人皆知，提高群众参与的自觉性和积极性。
（二）集中整治阶段（2013年3月16日-2013年5月15日）
各乡镇（街道）和有关部门针对农村环境卫生中存在的突出问题，根据制定的实施细则，开展农村垃圾整治活动，彻底解决辖区内道路两侧、河流沿线和村庄内的脏乱差问题，营造整洁优美的人居环境。建设农村清洁卫生专业队伍、乡镇垃圾处理场、村庄垃圾收集点，配备垃圾清扫清运设备等。乡镇（街道）干部带头集中行动，坚持乡镇（街道）、村联动、人人参与，开展经常性的清洁卫生大扫除。群众性的清洁卫生大扫除每星期集中开展1—2次。
（三）巩固提高阶段（2013年5月16日以后）
各乡镇（街道）和有关部门建立农村保洁长效工作机制，经常性的开展农村保洁活动，有完备的设施配套，有足够的经费保障，有严格的督促检查，有定期的评比表彰，使农村保洁工程规范化、常态化。加强农村居民的素质教育，培养良好的生活习惯和行为规范，形成全民讲文明、爱卫生、保清洁、树新风的浓厚氛围，保持长久不懈的工作态势。
（四）检查验收阶段（2013年全年）
按照一月一抽查、一季度一检查的方式，组织成员单位按照验收标准对各乡镇（街道）的农村垃圾整治工作进行督查，并根据督查结果进行综合考评。考评结果作为乡镇（街道）农村清洁工程考核的重要依据，根据全年的考评结果，评比出5个清洁乡镇、100个清洁村和5000户清洁户。
四、工作职责
县委办、县府办：做好农村垃圾整治涉及部门和乡镇的组织协调工作，牵头做好对各乡镇的年终考核、评比和奖励工作。
县农办：制订全县实施农村垃圾整治实施方案和考核奖惩办法，建立健全工作推进机制；定期不定期组织相关部门开展农村环境卫生整治督查活动；指导和督促乡镇（街道），行政村抓好辖区环境卫生集中整治；牵头住建、环保等部门做好新昌乡等乡镇（街道）的无害化垃圾处理设施的建设方案的制定；做好信息交流、典型宣传、经验总结等办公室日常工作。
县委宣传部（文明办）：制订切实可行的农村垃圾整治宣传计划，全面开展宣传教育活动，提高农民群众的环境保护、卫生保洁等文明意识，在全县营造人人了解、人人支持、人人参与的良好社会氛围。
财政局：加强对农村清洁工程专项资金的筹措和管理，进一步整合财力，加大投入，落实农村清洁工程县财政专项资金；加强县财政专项资金的使用管理和监督，提高资金使用效率，确保专款专用。
卫生局（爱卫办）：指导和督促乡村抓好农村垃圾集中收集处理工作，完善垃圾箱、收集点等设施建设，健全农村长效保洁机制，提高农村卫生保洁成效。
住建局：指导和督促乡镇（街道）抓好集镇卫生长效保洁，促进集镇垃圾收集处理及时，做到集镇垃圾日产日清；做好新昌乡等乡镇（街道）的无害化垃圾处理设施的建设指导工作。
交通运输局：开展县域内所有的国道、省道、县乡公路、康庄公路等道路（边沟以内）的卫生保洁，结合实际，在公路两侧配置垃圾堆放池等垃圾收集设施，对道路路面的各类公路垃圾进行集中收集和统一运输处理；指导和督促乡村抓好国道、省道、县乡道、康庄公路等道路两侧的卫生保洁工作，保持公路两侧环境整洁。
农业局：按照促进农村垃圾"减量化、无害化、资源化"的要求，加强对乡镇和行政村的工作指导，以农村日常生产生活所产生的生物废弃物为原料，运用沼气发酵技术，大力发展"猪—沼—渔"、"猪—沼—果"等立体生态农业生产方式，改善农村环境卫生状况，促进农村各种资源的循环利用和清洁生产的有序发展，提高农村环境卫生综合整治成效。
水利局：开展县域内的所有河道的环境卫生整治，抓好河道堤坝管理、两岸绿化和垃圾清理，保持水体干净整洁，无垃圾倒入和污水排入；指导和督促做好水库、池塘的卫生整治，防止农村水库、池塘成为垃圾集中堆放场和污水集中池。
国土资源局：完善矿山自然生态环境治理备用金制度，推进绿色矿山建设，减轻矿山开发对生态环境的影响与破坏。
环保局：按照"户集、村收、乡镇运、县处理"的工作机制，落实环卫处及时到乡镇中转站清运处理农村垃圾，确保乡镇中转站正常运行和垃圾不积压。做好新昌乡等乡镇（街道）的无害化垃圾处理设施的建设指导工作。
