常金办〔2014〕22号

金川街道农村垃圾“五料”处理法

实施意见

为深入贯彻我县“实力工业、休闲城市、美丽乡村”的战略目标，以“治污水、排涝水、防洪水、抓节水、保供水”为重点，着力开展“五水共治”，改善村庄环境，在街道全面推行农村垃圾“五料”处理，努力建设清洁、美丽、和谐的新农村。街道特制定农村垃圾“五料”处理法实施意见如下：

一：加强领导：各村成立由村主要领导为组长的领导小组，明确职责，全面启动并深入推进农村垃圾“五料”处理法，健全保洁员队伍及巡查机制，进一步完善农村垃圾处理办法。

二：实施模式：垃圾“五料”处理法。重点实施垃圾减量化“五料”处理法即是统一购置垃圾桶，编号造册，一户至少二个。按照“能卖拿去卖、能烧的当燃料、能吃的当饲料、能用于生产的当肥料、能用于其他的当材料，剩下的是废料”的分类原则，形成肥料、燃料、饲料、材料、废料即五料处理法，使生活垃圾真正达到减量化、资源化和无害化。

三：实施办法：一是材料户集户收。村民将塑料瓶、废旧纸（书）、废金属等可收购的材料统一归集，村里安排废旧品收购员每周到村入户收购一次。二是燃料户集户理。引导、督促农户将可作燃料的杂木、柴火等摆放整齐，鼓励不使用土灶的农户将燃料送给其他农户使用。三是饲料户集场用。农户将剩菜剩饭、蔬菜剩叶等饲料集存至村里统一发放的垃圾桶内，村保洁员每天收集1次，运送给养殖户。四是肥料户集户用。将果皮、可分解垃圾等作为肥料，由农户就近倒入肥料桶中，村保洁员运至田中，供蔬菜种植户作为肥料使用。五是废料户集村运。农户将其他生活垃圾作为废料，倒入废料桶中，由保洁员定时定点收集运至街道生活垃圾中转站。村里设置需回填的低洼处，作为建筑材料倾倒点，作村级修路填坑备用材料。

四、实施内容：1、分区布点，定“作战图”。为便于服务和管理，以自然村和相对集中居住区域为区块，以家庭为单位，将全村分为若干个卫生保洁责任区，以分区的规模、户数等公布在垃圾投放点，挂出“作战图”。2、齐抓共管，定“宣传员”。一是明确主体责任人。村支书为面上工作指导和宣传第一责任人，村主任为点上工作和落实第一责任人。二是明确工作宣传员。村两委干部，党员、村民代表为宣传工作第一责任人，按责任区划分抓宣传工作。三是明确纳入村规民约。把垃圾“五料”分类和处理写进村规民约，宣传和张贴到每家每户。同时，通过广播、展板进行广泛宣传，大力宣传美丽乡村建设、污水处理、无违建村创建等工作，以美好的蓝图引导每位农户投入到“打造洁美家园”行动中。3、一员一责，定“包干区”。一是包干到户。落实党员、村民代表联户议事责任制，书面明确联系人及联系户，指导和督促联系户落实“五料”分类处理，对投放有误的垃圾指导农户进行二次分拣。二是区块包干。每个责任区块各有一名保洁管理员，管理员由村两委班子、党员、村民代表组成，主要职责是在各自责任区尤其是农户中进行巡查，确保一天巡查两次以上，对巡查发现的垃圾乱扔的及时清理，对乱分类的现象与联户人共同商讨具体督管办法。4、日巡月评，定“导向棒”。一是明细定则。由村两委提出，党员、村民代表大会上逐条商议，制定“五料”分类处理评分明细和扣分办法。二是片区评分。以区块为单位，村考评组对区块内的农户保洁情况和保洁员责任落实开展考评，并采取分区交叉检查，营造互学互助、互评互比的氛围。三是户间评比。对农户垃圾分类的情况进行每月评比，确定“五料”处理洁美区和洁美户，每半年汇总统计一次，按照累计取得的洁美户次数，对区块管理员、农户进行精神和物质奖励。5、区别对待，定“帮转法”。掌握户内信息，对文化素质低的和行动不便的户，由区块内党员和村民代表负责重点帮带。对配合度不高的农户，由村两委其他干部与联户人，提高巡查密度，强化指导督促。对不配合甚至一时情绪化的农户，由村两委干部集体上门，转化农户的思想认识，引导群众参与“五料”处理。对配合工作的农户，通过“纵向比耐力、横向争优秀”的办法，养成自觉的良好卫生习惯。 

五、工作要求：1、要加强领导，按照要求全面启动并实施垃圾“五料”处理法；2、要统一思想，提高认识，分工明确，将责任落实到人，切实推进垃圾“五料”处理法的实施；3、要健全机制，将农村垃圾“五料”处理法纳入本村的村规民约，形成一系列的制度，并开展多形式的评比活动，使垃圾“五料”处理法真正落到实处。

附件1：村规民约

附件2：保洁员管理制度

附件3：垃圾“五料”处理法示意图

二〇一四年五月十四日

附件1

　村规民约

　  1、遵纪守法，爱护公共财物，不得损坏水利、交通、通讯、供电、供水、生产、休闲场所等公共设施。

　  2、团结友爱，相互尊重，相互理解，相互帮助，和睦相处，不打架斗殴，不诽谤他人，不造谣惑众，不拨弄是非，不仗势欺人，建立良好的邻里关系。

　  3、倡导文明新风，移风易俗，喜事新办，不铺张浪费，丧事从俭，不搞陈规旧俗，不搞宗族派性，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的社会风尚。