常机事党[2014]1号

关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

各科、室，下属单位：

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的战略部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措。根据中央和省、市、县委的统一部署，局党组决定从2014年2月开始，用八个月左右的时间，在全局党员干部职工职工中开展党的群众路线教育实践活动。根据中央、省、市、县委有关要求，现就机关事务管理局开展教育实践活动，提出如下实施方案：

一、目标要求

局党组要牢牢把握教育实践活动的指导思想，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿活动全过程，紧紧抓住反对“四风”等问题不放松，以“转变机关作风，着力提升后勤服务水平”为总抓手，开展“争创优秀工作业绩、争创优秀服务窗口、争创优秀服务标兵”活动。重点抓好领导班子和领导干部，突出抓好中层党员干部职工，注重抓好直接联系服务群众的重点岗位、窗口单位党员的教育实践活动。

一要着力解决“四风”突出问题，做到风清气正、真抓实干。在坚决反对形式主义方面，要大兴求真务实之风，始终把心思、精力放在干实事、抓工作、促发展上；在坚决反对官僚主义方面，要深入基层一线，拜群众为师，真心为服务对象、群众排忧解难；在坚决反对享乐主义方面，要肯吃苦讲奉献，有作为敢担当，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态；在坚决反对奢靡之风方面，要积极倡导过紧日子，做到廉洁自律、勤俭持家，树好形象。

二要着力解决群众反映强烈的切身利益问题，做到牢记宗旨，破题解难。按照“群众想什么，我们就干什么”的要求，坚决守牢民生底线，切实为群众办实事、做好事、解难事。坚持改革创新，不断增强服务、保障能力。牢记机关事务管理工作保障中心、服务机关、服务群众的根本宗旨，深入调查了解群众最关心、最迫切的实际问题，着眼于机关后勤各个涉及民生的服务环节，想群众所想、解群众所需，以解疑惑、化矛盾、破难题的实际成效让群众看到变化、得到实惠。

    三要着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，做到贴近基层、主动服务。坚持开门搞活动，积极寻求和搭建多样化基层服务平台，广泛开展“走基层、优服务、树形象”、“进村组、察民情、解民忧”等活动，与群众零距离接触、面对面服务。结合深入推进“五水共治”共建生态家园行动、干部走亲连心服务基层行动，扎下去调查研究、摸清楚社情民意、清理出矛盾问题、落实好服务措施，努力打造特色化基层服务品牌。

二、实践举措

机关局党组群众路线教育实践活动要紧密结合“实力工业、休闲城市、美丽乡村”发展战略，紧密结合年度目标任务，着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个基本环节。

（一）学习教育、听取意见环节（3月-4月）

以“坚持民本、提神求进”为主线，重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见。

1．突出“三个一”，深入思想发动。一是制定一个实施方案，提出开展活动的目标任务和工作安排，提出对党员干部职工职工特别是局领导班子的具体要求。二是召开一次动员大会，进行全员发动，并组织开展民主评议。三是开展一次大讨论。围绕“奋力追赶、科学跨越”目标，开展以“四问常山干部”为主要内容的提神大讨论活动（一问常山发展的差距在哪里？二问产生差距的根源是什么？三问我能为常山发展做什么？四问常山发展最终是为了谁？），组织党员干部职工职工深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，引导党员干部职工职工牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。

2．围绕“三学三比”，抓好学习教育。一是学党章，比履行义务好不好。认真学习党章，对照党的纪律、群众期盼、“为民务实清廉”先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作实绩、廉洁自律等方面比党员干部职工的义务履行程度。二是学理论，比思想武装牢不牢。以《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《之江新语》、《干在实处、走在前列》为主要教材，通过多种途径，引导干部重点学习中国特色社会主义理论体系、党的十八大及十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神、省第十三次党代会及历次全会精神，牢固党员干部职工的思想武装。三是学党史，比立场信仰强不强。以党的光辉历史和优良传统等内容为重点，开展理想信念、党性党风党纪、道德品行和廉洁从政教育，增强党员干部职工的党性修养和廉政意识，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。

3．依托“走亲连心”，广泛征求意见。结合“五水共治”、生态指导、扶贫帮困，积极开展“走进村企、走进项目、走进矛盾”活动，真正摸清矛盾问题，认真听取群众意见，帮助解决实际困难。组织开展“换角色、真体验”主题实践活动，针对机关后勤服务规律和特点，领导干部要以普通干部职工身份，到基层一线、到服务窗口亲身参与服务工作，为群众面对面服务，了解服务需求、听取服务意见。深入开展问题 “大听诊”活动，党组成员要围绕机关事务管理工作重点带头深入实际开展调研，各级党员干部职工也要深入服务对象开展走访活动，直接听取服务对象的意见。以召开座谈会、聘请机关后勤服务行风监督员、服务窗口设置意见箱、发放征求意见表或函等方式，面向部门单位、服务对象和社会群众广泛征求意见。同时，要对征求到的意见认真梳理，虚心接纳，找准 “病症”，及时整改。

本阶段共开展两项活动。一是开展“换角色、真体验”主题实践活动；二是开展“走亲连心”基层服务活动。

（二）查摆问题、开展批评阶段（5月-7月）

重点围绕为民务实清廉要求，深挖个人身上的“四风”表现，认真查摆“四风”突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展健康的批评和自我批评。

1、找准查实“四风”具体问题。围绕贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市、县委一系列规定要求，对照党章、廉政准则、改进作风要求和群众期盼，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找、认真梳理存在的突出问题。党员干部职工要对照中央和省、市、县委下发的“四风”问题具体表现，以严格的尺子和标准要求自己，书面条目式列出个人突出问题，具体实在地自我画像、找准问题。

2、认真撰写对照检查材料。局领导班子和中层干部要对照为民务实清廉要求，亲自撰写对照检查材料，从个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面，逐一分析“四风”中所排查出的具体问题、典型事例及其产生的实质、根源和危害，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，做到既联系工作生活实际，又触及思想灵魂深处。

3、广泛开展谈心谈话活动。确保做到“三必谈、两主动谈”，即：党组主要负责同志与班子每名成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管科室、局属单位负责同志必谈；平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心、交换意见，并主动接受党员群众的约谈。谈心谈话不限时间、不定次数，谈得越多越好，越充分越好，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，特别是相互之间的批评意见，要在谈心时充分沟通交流，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前，相互提醒帮助，增进了解团结。

4、高质量开好专题民主生活会。研究制定局党组民主生活会专项方案，报县督导组审阅。在县督导组指导下，召开专题民主生活会上，要按照“人人说我、我说人人”要求，开展严肃认真的批评和自我批评，真刀真枪提意见，满腔热情帮同志，既不护短、不遮掩，又实事求是、出以公心，既要红红脸、出出汗，又要加加油、鼓鼓劲。会后，要在规定范围内通报民主生活会情况和个人对照检查材料，接受督导组和党员群众代表评价评议。

本阶段活动内容归结为“三提升”。一是全体党员干部职工参加省三监警示教育活动，提升拒腐防变能力；二是参观烈士纪念馆参观，提升爱岗敬业精神；三是撰写一篇活动心得体会，以典型案例的警钟来震撼心灵、以前辈烈士的牺牲来洗涤灵魂，从而提升党员干部职工的工作激情。

（三）整改落实、建章立制环节（8月-9月）

重点针对作风方面存在的突出问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，进行集中治理，加强制度建设，使改进作风、联系群众成为党员干部职工长期自觉的行动。

1、逐类逐项制定落实整改措施。实行“一把手”负责制，按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的要求，对存在问题进行集中整治。整改措施要分层面、分领域、逐人逐事逐项制定，并向群众公开承诺。领导班子要认真制定整改任务书，对群众反映强烈的具体问题，不等不拖、立说立行，做到整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限；班子成员要针对存在问题制定个人整改措施。实行“挂图整改”，及时画出整改进度图、公布进展情况和成效，要把整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，上下联动、双向促进。整改方案要做到措施到位，任务书、时间表和责任人明确，并在一定范围内公示，请群众评价和监督。