常金工委〔2015〕19号               签发人：洪永海

金川街道“墙?院”整治提升工作方案

    为深入推进“建设美丽常山、创造美好生活”行动，进一步提升美丽乡村建设水平，根据县政府统一部署,结合本街道实际，决定开展农村赤膊墙和庭院整治提升工作，现制定如下工作方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻“实力工业、休闲城市、美丽乡村”战略，紧密结合推进“五水共治”共建生态家园、“三改一拆”、“四边三化”等工作，坚持突出重点、分类实施、全面推进、整体提升的原则，深入开展墙?院整治提升活动。按照“四彩墙面、四化庭院”的要求，全面提升农村环境，并探索建立健全长效机制，着力提高农村环境综合管理水平。

二、目标任务

（一）赤膊墙整治：到2015年11月底前，基本消除高速公路和国省道沿线、美丽乡村风景线沿线赤膊墙；街道范围内农村赤膊墙整治率要明显提升。特别是今年新实施墙院整治村的重点区域，要求全面整治到位。

（二）庭院整治提升：在美丽乡村示范村、精品村、培育村，美丽乡村风景线沿线，农房改造重点村等村庄，鼓励有条件的农户开展庭院整治提升工作。

三、重点工作

（一）墙面“四彩”。赤膊墙整治要因村制宜，注重与环境的协调，与文化的结合，体现村庄特色。原则上要规范统一，实行“一线一格调、一村一色彩”，建议采用以下四种风格：①“古典江南”：以白墙黑瓦为主要色彩，凸显常山的江南民居风格；②“生态休闲”：使用灰蓝色、绿色色彩，体现常山生态特色；③“自然清新”：采用淡红、淡黄色色彩，彰显常山农村活力；④“亲水石城”：采用淡蓝色色彩，展现常山江南水乡特色。对其他农户，要统一实行水泥沙灰粉刷，对路边房屋要消除墙体商业性广告。

（二）庭院“四化”。农户庭院做到美观、整洁、大方，主要做到“四化”。①洁化：在院子内设置畜禽圈养地，统一用木围栏、竖杆等材料进行装饰，周边配以相应的绿化；庭院内外整洁干净，垃圾、杂物、污水、污渍。②序化：对乱搭乱建、低矮陋房，特别是村口、村主干道两旁的简易建筑物，及房前屋后的残垣断壁，要结合“无违建村”创建，拆除一批，整改一批。庭院内物品堆放整齐，无乱搭、乱建、乱堆、乱挂之物。③美化：有条件农户，统一设置通透的围墙，根据村内自然景观，凸显村庄特色，灵活地采用自然条石、木条或竹条，较小的院子也可设置自然块石围墙。庭院内外与周边景致、环境协调一致，有一定文化品位、美韵特色的景观。④绿化：庭院周边、房前屋后有花草树木，可以是果树、观赏花草树木、盆栽盆景等。

四、实施步骤

（一）第一阶段：2015年2月至2014年3月

1.做好前期各项准备：（1）召开街道村两级专题会议，抓好宣传发动，制定工作方案。（2）各整治村要在3月12日前召开两委会，进行部署分工，在3月16日之前，完成调查摸底，做好农户赤膊墙面积丈量，并填好调查汇总表；3月底前完成赤膊墙拍照存档工作，汇总表和照片两份材料报送街道整治提升办公室，村存档一份。调查核实工作由各村两委会具体负责，要求做到实事求是，全面准确。驻村干部和片长做好指导、监督、把关工作。

2.推进重点区域整治，重点区域有以下几方面：

（1）3条美丽乡村风景线沿线：乡村休闲旅游长廊，现代农业示范长廊，花卉苗木博览大道。

（2）乡村休闲旅游特色村和美丽乡村提升村。

（3）今年新实施村的重点区域：包括国道、县道、乡道、村主干道沿线和村休闲广场和村办公服务中心周边。

（二）第二阶段：2015年3月至2015年11月

对今年新实施的8个村开展全面整治。这些村的重点区域赤膊墙整治率要达到100%，重点区域之外的农户和去年实施村不作硬性要求。鼓励各美丽乡村实施村开展农户庭院整治提升工作，打造若干个示范村（点）。

（三）第三阶段：2015年11月至12月

街道整治办组织人员进行初验收，街道和村做好相应的台账，撰写工作总结；配合县农办实地验收；街道全面完成整治提升目标。

五、奖补政策

（一）补助对象

本文件下发日之前，经合法审批建设而未粉刷的赤膊墙，以及已完成违章处置而未粉刷的赤膊墙，可享受补助政策。但近期计划拆迁、搬迁的建筑物及农业产业设施用房不属补助范围。

（二）补助标准

1.在整治期限内，赤膊墙整治按每平方米10元的标准进行补助。

2.通过县农办验收的墙?院整治提升示范村，其建设经费根据实际给予补助。

（三）建立长效机制

1.街道、村要配合县有关部门在合法合规的条件下，在竣工验收、确权登记、享受建房扶持政策等方面，将外墙粉刷、立面改造作为前置条件。

2.在本文件下发日之后开工建设的农房（含农业产业设施用房），墙体粉刷不予补助，村级组织要以村规民约的形式对新建住房外立面粉刷要求作出规定，以村为单位实行自我管理，原则上建房户在主体工程结顶后6个月内完成外墙粉刷。在规定时间内调查摸底未上报的农户，不予补助。

六、工作措施

（一）加强组织保障。建立由党工委书记任组长，其他班子成员组成的街道墙?院整治提升工作领导小组，负责全街道墙?院整治提升工作，研究制定具体措施，编制实施方案。领导小组下设办公室，负责日常管理和指导工作。各条美丽乡村风景线分管领导按街道年初确定班子成员分工不变，牵头负责风景线沿线整治提升工作；各片长、驻村干部具体负责指导联系村的整治提升工作。各村也要建立由村支书为组长，村两委干部、文书组成的领导小组，并安排专人负责此项工作。

（二）严格督查考核。将赤膊墙整治纳入街道对村年度工作目标考核。要求各驻村干部每月18日前要将各村赤膊墙粉刷进度表和照片报街道党政办樊蓉处；每季度街道办事处组织干部开展明查暗访，督查工作进度，对督查中发现的有关问题，要求有关村及时整改。对未能如期完成工作任务的村，在年度考核中倒扣1—3分，不得评为先进村，主职干部不得参与评先、评优；原则上第二年不再安排美丽乡村建设项目。对出色完成工作任务的村，加考核分2—4分，并给予一定的物质奖励和精神鼓励。

（三）加强项目管理。一要加强安全生产工作。各村两委要加强安全生产的宣传教育，切实提高农民安全意识，加强施工管理，确保材料质量，提醒建房户参加农村建房保险。二要执行两次公示制度。在赤膊墙粉刷前，要将实施农户和计划粉刷面积进行公示；在拨付补助资金前，要将实际粉刷面积和补助金额进行公示，确保公开、公正、公平。三要实行一户一档制度。各村要指定一名村干部负责对每户赤膊墙整治户整治前、中、后的情况进行拍照，并及时将照片发送街道办事处樊蓉，用做台账存档和验收。每次相关公示文件也要拍照归档，并作为拨付补助资金的必要依据。

（四）强化宣传发动。要开展经常性的宣传报道，展示建设成效，宣传先进典型，并充分发挥舆论监督作用，及时曝光妨碍墙?院整治提升工作的行为，努力营造全民参与的良好氛围。要通过举办文艺汇演、评选最美乡村等形式多途径来宣传墙?院整治提升工作，充分调动农民群众参与的积极性和主动性。

附：1、金川街道墙?院整治提升活动领导小组及办公室组成人员名单

    2、常山县金川街道农村赤膊墙整治调查表格

    3、常山县金川街道“墙院”整治提升工程月报表

                               中共常山县金川街道党工委

                                   2015年3月16日