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常山县人民政府办公室文件
常政办发〔2015〕40号
常山县人民政府办公室关于印发机关事业单位“吃空饷”等问题处理意见的通知
各乡（镇）、街道办事处，县级机关各部门、县直各单位：
《常山县机关事业单位“吃空饷”等问题处理意见》已经县政府同意，现印发给你们，请严格遵照执行。
常山县人民政府办公室
常山县机关事业单位“吃空饷”等问题处理意见
为进一步严肃人事、编制、财经工作纪律，加强机关、事业单位人员管理，防止和杜绝“占编制、不上班、吃空饷”等现象，从源头上预防和治理腐败，根据国务院办公厅转发人力资源社会保障部等五部门《关于开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作的意见通知》（国办发〔2014〕65号）文件精神，就我县开展机关事业单位“吃空饷”等问题治理工作提出如下意见：
一、“吃空饷”等问题有关情形
（一）本次集中治理范围为全县机关事业单位及其编制内工作人员。
（二）机关事业单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的，属于单位“吃空饷”。
（三）有关人员不在岗而违纪违规领取工资、津贴补贴的属于个人“吃空饷”，主要包括以下情形：
1.在机关事业单位挂名并未实际到岗上班，领取工资、津贴补贴的；
2.因旷工或因工外出、请假期满无正当理由逾期不归等原因，按照规定应当与单位终止人事关系，但仍在原单位领取工资、津贴补贴的；
3.已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的；
4.已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的；
5.受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应该停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的；
6.经单位批准停薪留职（借用）或自行离岗至今仍未回原单位上班，并保留编制和增加档案工资的；
7.机关事业单位工作人员，因工作需要派往其他单位（包括国有、私营企业）任职或指导工作，其两头领取工资和其他津贴补贴的；
8.其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。
二、严肃纪律，严格清理查处
（一）对“吃空饷”等问题的机关事业单位和人员，要追缴“吃空饷”资金和违规违纪领取的工资、津贴补贴，上缴同级财政。对占编“吃空饷”的单位，机构编制部门要核减相应编制，财政部门要核减相应预算和经费。
（二）对“吃空饷”人员，要依据不同情形进行处理。对在机关事业单位占用编制未实际到岗工作的，要进行清退或限期返岗。如不按时返岗的，要按照规定作出人事决定，办理相关手续。对公务员，旷工或者因工外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的予以辞退；对事业单位工作人员，连续旷工超过十五个工作日，或者一年内累计旷工超过三十个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。
