常山县人民政府办公室文件 

常政办发〔2015〕90号 

常山县人民政府办公室关于 

进一步做好农民建房用地管理工作的通知 

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府各部门、直属各单位： 

为进一步加强农村宅基地管理，着力破解农民建房难问题，优化农村人居环境，推进美丽乡村建设，根据省市有关文件精神，现就进一步做好农民建房用地审批工作通知如下： 

一、积极推动节约集约利用土地 

农民建房用地审批必须符合土地利用总体规划和村庄建设规划，坚持“一户一宅”，严禁占用农业“两区”、高标准基本农田和永久性基本农田示范区。要按照宅基地、空闲地、未利用地、低丘缓坡的次序，保障农民建房用地需求。提倡建设“坡地村镇”，原则上不得占用耕地，确需占用耕地的，应先使用旱地。 

农民建房占用耕地的，耕地指标与本乡镇（街道）农村土地综合整治新增建设用地、垦造耕地相挂钩，如没有复垦新增耕地和垦造耕地的，按占用水田10万元/亩、占用其他耕地5万元/亩，由乡镇（街道）承担，上交县财政专户。 

二、明确审批条件、手续、程序和时限 

严格落实农村宅基地审批“四公开”制度，做到审批程序公开、申请条件公开、建房名单公开、审批结果公开。农房建房依据不同区域及相应层级的规划进行审批，其中城市建设规划区、国省道沿线、省级以上风景名胜区、自然保护区等为规划严控区域，严格按照城乡规划和专项规划审批。国省道沿线100米范围内的建房严格按照规划布局实施。城市禁建区内禁止农民新建、拆建、扩建、改建住房，实行公寓式安置。