新政[2015]43号

新昌乡关于开展“百日维稳攻坚大会战”的实施方案

各行政村两委会：

　　为贯彻落实省、市、县维稳工作会议精神，确保乡社会稳定，顺利迎接纪念抗战胜利70周年，根据《县委维护稳定工作领导小组关于印发〈常山县“百日维稳攻坚大会战”实施方案〉的通知》（常维稳【2015】3号）文件要求，乡党委政府决定在全乡开展“百日维稳攻坚大会战”集中行动。特制定如下实施方案：

　　一、指导思想和基本原则

　　(一)指导思想

　　紧紧围绕“强排查、严防范、保平安”的工作主题，认真分析当前我乡维稳形势，提高认识、加强领导、扎实工作，突出资源整合、协同作战、综合施策，坚决做到“三个不发生”。即：坚决防止发生各类“街头政治”活动和暴力恐怖事件、坚决防止发生大规模赴省进京上访和群体性事件、坚决防止发生重大公共安全事故和网络涉稳事件，确保全乡“不惹事、不出大事、少出事”。

　　(二)基本原则

1、坚持属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的原则。深入实施“枫桥经验”，坚持“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，就地化解”，乡村两级要协调配合形成维稳合力。

　　2、坚持村两委“一把手”负总责的原则。村两委“一把手”是维稳信访工作的直接责任人，在“百日维稳攻坚大会战”期间，各村村支书、村主任要负总责，排查和消除任何不稳定因素，全力以赴保平安。

　　3、坚持因案施策、分别对待的原则。本着“树立底线思维、讲究斗争策略”的原则，分门别类、有的放矢化解信访积案，各村（对涉及群体性利益的事件务必妥善解决，坚决防止集体上访扩大升级、失去控制。

　　二、工作重点

1、全面加强社会面治安严管严控。依法严厉打击各类严重犯罪活动和涉众型经济犯罪。落实动态巡防，不断提升全体村民安全感，确保村民拥有一个良好的生产生活环境。加强对严重精神障碍患者、社区矫正人员、吸毒人员等群体服务管理。

2、全面加强公共安全风险排查整治。加大对食品药品、公共安全卫生等监管力度，深入开展道路交通、消防、安全生产等领域的专项整治。加强大型群众性活动的风险管控，严格落实“谁主办谁负责”、“谁主管谁负责”和“属地管理、分级负责”的工作责任，认真开展形势研判和风险评估，提前制定和落实安全保障措施。

3、全面防范各种渗透破坏活动。深入开展反渗透、反间谍、反窃密斗争，强化情报侦察，坚决制止策划煽动非法集聚、非法游行等“街头政治”活动，扎实做好涉日敏感节点维稳工作。持续深化对邪教组织的打击力度，切实巩固“无邪教乡镇”的创建成果。

4、全面解决涉群涉诉矛盾。重点解决重大项目建设征地拆迁、失地农民社保等群体性利益诉求，严格落实社会稳定风险评估机制，完善应急处置预案，防止集体上访引发群体性事件。

5、全面整治信访突出问题。各村对非访老户、闹访人员等群体要坚决予以打击，遏制其嚣张气焰。同时，要强化对他们的教育疏导，争取大多数，严防其成立非法组织。各村要因人施策、因案施策，牢牢将信访当事人吸附在当地，实现“百日维稳攻坚大会战”期间非正常上访“零”目标。

　　三、实施步骤

“百日维稳攻坚大会战”共分以下四个阶段推进：

第一阶段(8月10日至9月5日)：以确保抗战胜利70周年系列活动和9月3日大阅兵的顺利举办为重点，做好维稳安保工作。

第二阶段（9月6日至10月7日）：为全县人民欢度国庆节创造安定祥和的社会环境。

第三阶段（10月8日至10月24日）：重点做好党的十八届五中全会期间社会稳定工作。

第四阶段（10月25日至11月20日）：围绕省委十三届八次全会、第二届世界互联网大会，做好各项维稳安保工任务，确保会议顺利举办和活动成功举办。

请各村将附件（新昌乡社会稳定情况排查表）及时填好交乡综治办郑海兵处！

　　四、组织领导和工作要求

　　(一)组织领导

　　为切实加强领导，确保打赢打胜“百日维稳攻坚大会战”，乡党委政府决定成立“百日维稳攻坚大会战”领导小组，统筹协调和推进维稳工作，分析研判全乡稳定形势，解决重大矛盾和突出问题。

　　组 长：朱开明

　　副组长：魏斌、温海华

成 员：官国平、邓洪寿、徐晴云、占锋 、郑海兵、郑金东、徐宇峰等　

领导小组办公室设在乡综治办，负责综合协调“百日维稳攻坚大会战”日常工作的安排部署、情况通报。办公室主任由官国平兼任。

　　为了全面推进“百日维稳攻坚大会战”的开展，按照乡、村两级共同管控、协调推进的原则，切实把各项维稳任务落到实处。