常山县人民政府办公室文件

常政办发〔2017〕23号

常山县人民政府办公室关于做好县级部门

公共服务事项梳理公开工作的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府各部门、直属各单位：

为加快转变政府职能，深化完善“四张清单一张网”改革，建立健全公共服务体系的长效机制，根据国务院办公厅《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔2015〕86号）、浙江省人民政府办公厅《关于实施服务型政府建设“1113”行动计划的通知》（浙政办发〔2016〕116号）和《衢州市人民政府办公室关于实施服务型政府建设“1113”行动计划的通知》（衢政办通〔2016〕314号）要求，现就做好县级部门公共服务事项梳理公开工作相关事项通知如下：

一、总体要求

按照简政放权、放管结合、优化服务、协同推进的思路，紧紧围绕公共服务供给侧结构性改革，坚持需求导向、问题导向和效能导向，进一步厘清政府部门与事业单位、事业单位与市场和社会组织的关系，补齐公共服务短板，完善公共服务供给，畅通公共服务渠道，有效解决基层群众和企业办事“找谁办、哪里办、怎么办”的问题，激发市场活力和发展动力，努力打造人民满意的法治政府和服务型政府。

二、基本原则

（一）坚持便民利民。以提高群众获得感和满意度为核心，简化办事环节和手续，优化公共服务流程，明确标准和时限，为群众提供优质高效便捷的公共服务，最大程度方便群众办事创业。

（二）坚持依法依规。严格遵循相关依据，运用法治思维和法治方式，全面梳理公共服务事项，规范改进办理程序，限制自由裁量权，维护群众合法权益，推进公共服务制度化、规范化。

（三）坚持公开透明。全面向社会公开公共服务事项，从群众利益出发，建立健全服务规则，提升运用大数据等现代信息技术为民服务的能力，实现办事全过程公开透明并接受社会监督。

（四）坚持统筹兼顾。将全面梳理和公开公共服务事项工作与深化权力清单、责任清单、行政审批制度改革有机融合，利用现有平台，整合服务资源，持续深化完善“四张清单一张网”改革。

三、范围对象

县级涉及公共服务领域的政府部门、事业单位、行政审批中介服务机构以及提供水、电、气、公共交通等服务的国有企业。

四、主要任务

（一）全面梳理公共服务事项。

各部门（单位）对照法律、法规、规章和“三定”等各类规范性文件，结合主管部门权力清单和责任清单内容，对现有公共服务事项进行全面梳理，列出目录并实行动态调整。本次梳理公开的公共服务事项主要是直接面向公民、法人和其他组织提供的公共服务，具体是：一是以创业创新需求为导向，明确有关政策支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业技能培训等综合服务事项；二是以公共服务公平、可及为目标，明确公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项。同时，将行政管理中的便民事项也一并纳入。

（二）简化优化办事流程。

各部门（单位）围绕方便群众和企业办事创业，大力简化优化公共服务事项。认真分析各类公共服务事项的办理流程和运行情况，简化优化公共服务流程，努力减少以审批、备案、证明等形式存在的“前置环节”。办事部门可以通过与其他部门共享获取相关信息的，不得要求申请人再提供证明材料，从源头上解决各类“奇葩证明”、“循环证明”等问题；确需群众和企业提供证明的，要严格论证，减少“必填项”。通过简政放权和信息共享，坚决砍掉无法律法规依据的盖章和繁琐手续，建立涉及多部门的公共服务事项协同办理机制，减少群众和企业提供材料的数量和频次，最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办事时限，改进服务质量。

（三）审核确定公共服务事项。

1．审核公共服务事项。承担审核任务的相关部门按照“二报二审”程序，对各部门（单位）的公共服务事项进行审核，在征求有关方面意见后，提出完善公共服务事项的意见建议。具体流程：