一、文件制定背景

（一）目的意义。

自实施《常山县城区被征地人员基本生活保障试行办法》（常政办发〔2003〕158号）制度以来，我县重点建设项目征地工作顺利推进，被征地农民基本生活得到了有效保障，但还存在着权证漏登错登和历史资料遗失、乡镇工作队伍不稳定等问题。为明确参保对象和参保项目、特殊情况的处理办法以及加强基层社保队伍建设，制定《关于推进被征地农民基本生活保障工作的实施意见》。

（二）主要政策依据。

1．《浙江省人民政府关于加快建立被征地农民社会保障制度的通知》（浙政发[2003]26号）。

2．《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》（省政府令第264号）。

3．《浙江省人民政府关于调整完善征地补偿安置政策的通知》（浙政发[2014]19号）。

4．《常山县被征地农民基本生活保障实施办法》（常政发[2015]13号）。

二、主要内容。

第一、参保对象认定

对第二轮土地承包以来，因公共建设需要，由县政府主导的征地项目，实际失地并享受当年正常征地补偿标准、被征地时持有第二轮土地承包权证家庭中在册人员，纳入被征地农民基本生活保障。

第二、参保项目认定

（一）认定程序。乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，各项目主管部门审查并签署意见，经县国土局初审后，由国土局、人力社保局、财政局共同确定，并提交国土规划联席会议研究决定。

（二）参保办法。按国土局出具的载明被征收土地面积和应保人数的《村集体被征土地审核表》为依据进行参保。重点解决2014年1月1日以后征地项目的参保问题，对2013年12月31日前征地的项目，条件符合一个，实施参保一个。

第三、特殊情况处理

（一）对于权证漏登、错登和历史资料遗失失地人员的处理