常山县人民政府办公室文件

常政办发〔2017〕47号

常山县人民政府办公室关于印发

常山县行政服务中心“一窗受理”改革

工作实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县级各有关单位：

《常山县行政服务中心“一窗受理”改革工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

常山县人民政府办公室

2017年4月17日

常山县行政服务中心“一窗受理”

改革工作实施方案

为加快推进群众和企业到政府办事“最多跑一次”改革，进一步转变政府职能，提高行政效能，方便群众办事，提升人民群众的改革获得感，根据国务院简政放权、放管结合、优化服务的工作要求以及省、市关于“最多跑一次”改革的决策部署和工作要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体目标与要求

按照深化“四张清单一张网”改革和“最多跑一次”改革的部署和要求，对行政服务中心实施改造提升，通过空间布局调整，倒逼审批事项标准化、流程再优化，实行“一窗受理”“一套标准”“一网通办”“一站服务”的“互联网+政务服务”新模式，加快推进从集中审批向集成服务、从串联审批向并联审批、从现场办理向线上线下服务并进的转变，实现审批服务一窗受理、数据共享、效率提升三大功能，为全县深入实施“四四二”战略体系、建设“慢城常山”营造服务最优、效率最高、门槛更低、成本更小、体验更好的办事环境和发展环境。

二、重点工作任务及职责分工

（一）整合部门窗口，实行“一窗受理”

按照政府投资项目审批、企业注册登记、不动产交易登记、国地税联合办税、其他综合事务等5大业务板块，分别设置综合受理窗口。

政府投资项目审批：除涉及国家机密、国家安全外，均纳入浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台，实行“一窗进件、一表申报、资料共享、网上审批、全程监管”。

不动产交易登记：将原住建、地税、国土窗口受理的交易、缴税、登记事项纳入综合受理窗口统一受理，实行“一窗受理、并联办理、结论互认、信息共享”，实现不动产交易登记全流程“最多跑一次”。

企业注册登记：实行注册登记、经营许可联合审批，综合受理窗口在“五证合一、一照一码”的基础上，推行“五证合一、一照一码+X证联办”模式，着力推进工商登记与涉及后置审批事项进行“照证联办”，分行业统一受理、联合办理。设置证照速递通综合受理窗口，实行一窗受理、联合办理、证照邮寄送达。

国地税联合办税：设置国地税综合业务受理窗口，实行“一窗受理、两税通办”，实现“最多跑一次”。纯国税或纯地税业务仍由各自的业务专窗受理。

其他综合事务：设置非常驻中心部门综合受理窗口，由综合受理窗口组成部门委托授权综合受理窗口，明确审批事项和权限，窗口受理后，交办相关审批职能部门，部门指派审批人员及时到窗口办理或直接通过综合受理平台网上办理审批业务，实行“统一受理，分责交办，限时办结，统一出件”。

牵头单位：县行政服务中心

责任单位：县发改局、县市场监管局、县国土局、县国税局、县财政（地税）局、各审批职能部门

完成时间：2017年3月20日前

（二）全面梳理事项，制定公布标准化规范化的办事指南

各相关部门将纳入行政服务中心“一窗受理”的事项进行梳理，明确实行“一窗受理”的事项，并对“一窗受理”事项的办理条件、材料进行全面梳理，清理不必要的各类证明和材料，消除“XXX等材料”“法律法规规定的其他材料”模糊性表述和隐性审批条件，再造办事流程，制定标准化、规范化的办事指南并向社会公布，为群众办事提供清晰的指引，也作为窗口受理审核申报材料的依据。

牵头单位：县编委办、县行政服务中心

责任单位：县法制办、各审批职能部门

完成时间：2016年3月28日前

（三）完善系统建设，实现“一网通办”

依托省政务服务网行政权力运行系统，开发应用“综合受理”专用审批平台，做好部门自建系统与省政务服务网基础平台和“一窗受理”平台的对接，实现事项受理、审批“一网通办”；建立浙江政务服务网常山平台统一数据交换平台，加快推进电子证照库的建设应用，进一步加大法人库、人口库、证照库、社会信用等基础库与政务服务网的对接力度，将各审批部门业务系统和审批数据与政务服务网对接联网，实现跨部门跨领域政务服务信息全方位网络互联互通，实现数据共享，协同服务。

牵头单位：县信息中心