常山县人民政府办公室文件

常政办发〔2017〕183号

常山县人民政府办公室关于印发赏石小镇

建设运营三年行动计划（2017-2019年）的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县级各有关单位:：

《赏石小镇建设运营三年行动计划（2017-2019年）》已经县政府研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

                          常山县人民政府办公室

2017年10月 25日

赏石小镇建设运营三年行动计划

（2017-2019年）

为贯彻落实县委十三届二次暨县十六届政府一次全体（扩大）会议精神，推进赏石小镇可持续发展，按照《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》（浙政发〔2015〕8号）及《衢州市人民政府关于加快推进特色小镇培育建设的实施意见》（衢政发〔2015〕42号）等文件精神，结合我县实际，特制定本行动计划。

一、总体思路

紧抓全省特色小镇规划建设机遇，紧紧围绕打造“全球观赏石展示交易首选地、全国赏石文化旅游目的地、石界重要节会举办地、国家级石文化产业示范地”的创建要求，注重整体规划，提升产业结构，加快文旅融合，构建具有市场竞争力和可持续发展的产业体系，将赏石小镇建设成为特色产业鲜明、个性定位清晰、人居环境和谐、示范效应明显的省级特色小镇。

二、主要目标

1.2018年顺利通过省政府特色小镇命名。

2.在三年内赏石小镇确保完成固定资产投资18亿元以上（每年6亿元以上）。

3.2018年完成创建4A级旅游景区，三年内小镇接待游客人数达200万人次以上。

4.2019年成功创建四星级市场。

三、主要任务

（一）加快项目建设，增强赏石小镇发展动力

    1.完善石博园第一功能区建设。按4A景区建设标准，完善石博园展馆建设，丰富石博园文化、科普内涵。尽快完成相关配套设施建设，提升整体功能。（责任单位：旅委、青石镇）

2.完成石博园第二功能区建设。按照赏石小镇规划，2018年底前完成三衢古街、景区景观、接待中心等项目建设，使第一功能区和第二功能区实现功能互补。完善宇华景观东方巨石阵、石林公园等项目建设，并与石博园有机整合。（责任单位：旅委、青石镇、龙腾公司）

3.打造以石为主题的旅游产业项目。加快推进石博园第三功能区、 “石之城”水上乐园、砚瓦山旅游景区等项目建设，把青石镇打造成全域旅游的示范区。（责任单位：旅委、水利局、交通局、青石镇等）

4.加快石雕园等配套项目建设。2017年完成石雕园土地指标调整等前期工作，2018年完成石雕园基础设施建设并对外招商，2019年完成招商入驻石雕园企业100家以上。（责任单位：规划中心、青石镇）

5.推进赏石小镇周边基础设施建设。按景观化要求，重点推进320国道衢州航埠至常山草坪段改建工程（青石段），钱塘江二期治理工程（青石段）项目、沿江公路及绿道项目、常山港航道建设（青石段）。（责任单位：交通局、水利局）

6.深化小城镇环境综合整治行动。重点推进青石镇溪口集镇新区建设工程，提升集镇环境。（责任单位：青石镇）

（二）促进产业发展，激活赏石小镇发展潜力

1.启动石产业平台建设。2018年完成创建观赏石价格评估中心，观赏石价格鉴定中心，观赏石培训中心，观赏石金融中心，石头拍卖交易中心。重点培育和田玉、黄龙玉等特色玉种的交易市场，延伸石产业链，创建以石文化为主题的园艺博览园，壮大园林景观产业。（责任单位：青石镇、龙腾公司）

2.重点扶持赏石小镇住宿、餐饮等行业发展。3年内发展30家具有赏石小镇地域文化的餐饮、住宿行业及其他服务配套行业。打造高端“石家乐”10家，高端民宿3家，1个民宿集中村，共发展200张床位。鼓励发展石家乐、“石文化主题民宿”星级经营户。（责任单位：农办、青石镇）

    3.创建浙江省四星级文明规范市场。市场年交易额5亿元以上，企业法人占场内经营者的总数20%以上，完善信用分类评价体系，A级以上经营户达95%以上，完成省知名商号创建单位1家以上，浙江省“守合同重信用”公示企业3家以上。（责任单位：市场监管局，龙腾公司）

4.促进石产业企业转型升级。落实赏石小镇石文化产业扶持政策，重点扶持石文化创意、销售、建筑、旅游产业发展。完善石文化产业做大做强激励政策，引导支持个体工商户转型升级为企业，力争2019年底完成个转企85%以上，力争“规上”或“限上”企业占总企业数的20%以上。（责任单位：市场监管局）

    5.规划建设石文化设计产业园。规划以石文化艺术设计、景观设计、风景园林设计为主导，并向建筑设计、室内设计、城乡规划设计方面延伸的设计产业园，引导石文化产业向高端化发展。（责任单位：青石镇）

     6.创新“互联网+”经营模式。引进专业电商平台，鼓励电商网络销售石文化产品，实现小镇内石产业经营户同步开办电商网店，实现线上线下联动，经营户上网营销率达100%。（责任单位：商务和粮食局）

（三）主打文旅品牌，突出赏石小镇发展亮点

1.继续做好赏石小镇营运管理。按省级特色小镇的标准和浙江省文化产业重点县创建的要求，对标提标，把赏石小镇打造成为产业、文化、旅游、科普、社区功能叠加、持续发展的赏石小镇，2018年争取通过特色小镇的省考核，并获得省政府“特色小镇”的命名。（责任单位：发改局、旅委）

2.争创观赏石博览园4A景区。2018年底前完成中国观赏石博览园第二功能区建设并成功创建国家4A级景区。2019年底前将三衢石林、常山金钉子地质公园，赏石小镇一同纳入省市精品旅游线路，争取列入省、市职工疗休养目录，三年内争取旅游客源达200万人次以上。（责任单位：旅委、总工会）

3.举办赏石文化系列活动。按照“每月有活动，每年有全国性活动”的要求，每年定期举办“常山国际赏石文化节”活动，以及科普界、地质界、赏石界、收藏界、景观界、旅游界、休闲界的其他各类活动，提升小镇知名度和美誉度。（责任单位：旅委、龙腾公司）

4.挖掘推广赏石文化。重点做好石文化题材的文化演艺、新闻出版、艺术品经营，依托龙腾文化公司，重点打造特色石文化，鼓励石文化创意创作，厚实我县特色石文化底蕴。（责任单位：宣传部、文广新局、龙腾公司）

5.加强石文化产品研发创作。重视做好砚台、盆景、石艺、石雕等系列产品开发，扩大石文化旅游产品，形成较为齐全、具有常山特色的石文化产业链。（责任单位：宣传部、档案局）

    6.加强石产业专业人才培育。加快引进、培育一批石工艺雕刻大师，定期开展赏石艺术研修班，对赏石小镇重点企业主要负责人开展针对性培训，突出人才建设、转型升级、金融资本等内容，引领企业家开阔眼界、创新发展。（责任单位：人力社保局、经信局）

四、保障举措

    1.建立工作责任机制。各有关部门、单位按照常山县赏石小镇创建工作协调小组的职责分工，切实履行好部门职责。对三年行动计划，要制定责任清单，明确工作职责。按照“指标到项目、项目到主体、速度到时间、责任到人员”的要求，明确项目的政企责任人，落实责任，包干到人，一抓到底。

2.建立协调联动机制。各责任单位要积极争取上级部门对创建赏石小镇工作的具体指导和政策支持，相关单位要主动参与、密切配合、沟通信息，形成工作合力。开展定期交流，加强动态管理，牵头领导定期听取特色小镇项目进展情况汇报，及时协调推进项目建设。每季听取专题汇报，研究部署下步工作。

3.建立督查考核机制。加强对赏石小镇工作的督促检查和工作考核，定期对赏石小镇进行专项督查，及时组织人大代表、政协委员对特色小镇项目进行定期视察和评议。将创建或推进特色小镇工作列入县对各乡镇和部门目标责任制考核，对其过程中作出突出贡献的单位和个人给予表彰。

4.建立政策保障机制。整合石文化产业发展相关的投资、经营、创作、雕刻、石家乐、民宿、电商等各方面政策资源，用足用好现有政策，完善创新政策体系，2019年前要建立健全常山县石产业发展的体制机制，确保我县石文化产业健康、可持续发展。

附件：1.赏石小镇三年计划项目表（2017-2019年）

            2.赏石小镇2018年工作分工抓落实安排