国土资源部关于修改和废止部分规章的决定

中华人民共和国国土资源部令

　　第78号

　　《国土资源部关于修改和废止部分规章的决定》已经2017年12月27日国土资源部第4次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　部长 姜大明

　　2017年12月29日

　　国土资源部关于修改和废止

　　部分规章的决定

　　(2017年12月27日国土资源部第4次部务会议通过)

　　为了深入贯彻依法治国基本方略，依法推进简政放权、放管结合、优化服务改革，根据国务院取消、下放行政审批项目等事项的决定和《中共国土资源部党组关于全面推进法治国土建设的意见》，国土资源部对国务院决定取消、下放行政审批项目等事项涉及的规章进行了清理。经清理，国土资源部决定：

　　一、对一部规章的部分条款予以修改

　　将《中华人民共和国海洋倾废管理条例实施办法》（国家海洋局令第2号）第三条修改为：“国家海洋局及其派出机构（以下简称海区主管部门）是实施本办法的主管部门。”

　　第十二条修改为：“申请倾倒许可证应填报倾倒废弃物申请书。”

　　第十六条修改为：“检验工作由海区主管部门委托检验机构依照有关评价规范开展。”

　　二、废止三部规章

　　废止《委托签发废弃物海洋倾倒许可证管理办法》（国土资源部令第25号）。

　　废止《土地登记办法》（国土资源部令第40号）。

　　废止《海洋标准化管理规定》（国家海洋局令第4号）。

　　本决定自公布之日起施行。

　　《中华人民共和国海洋倾废管理条例实施办法》（国家海洋局令第2号）根据本决定作相应修改，重新公布。

　　中华人民共和国海洋倾废管理

　　条例实施办法

　　（1990年9月25日国家海洋局令第2号公布 根据2016年1月5日国土资源部第1次部务会议《国土资源部关于修改和废止部分规章的决定》第一次修正 根据2017年12月27日国土资源部第4次部务会议《国土资源部关于修改和废止部分规章的决定》第二次修正）

　　第一条 根据《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十七条的规定，为实施《中华人民共和国海洋倾废管理条例》（以下简称《条例》），加强海洋倾废管理，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于任何法人、自然人和其他经济实体向中华人民共和国的内海、领海、大陆架和其他一切管辖海域倾倒废弃物和其他物质的活动。

　　本办法还适用于《条例》第三条二、三、四款所规定的行为和因不可抗拒的原因而弃置船舶、航空器、平台和其他载运工具的行为。

　　第三条 国家海洋局及其派出机构（以下简称海区主管部门）是实施本办法的主管部门。

　　第四条 为防止或减轻海洋倾废对海洋环境的污染损害，向海洋倾倒的废弃物及其他物质应视其毒性进行必要的预处理。

　　第五条 废弃物依据其性质可分为一、二、三类废弃物。

　　一类废弃物是指列入《条例》附件一的物质，该类废弃物禁止向海洋倾倒。除非在陆地处置会严重危及人类健康，而海洋倾倒是防止威胁的唯一办法时可以例外。

　　二类废弃物是指列入《条例》附件二的物质和附件一第一、三款属“痕量沾污”或能够“迅速无害化”的物质。

　　三类废弃物是指未列入《条例》附件一、附件二的低毒、无害的物质和附件二第一款，其含量小于“显著量”的物质。

　　第六条 未列入《条例》附件一、附件二的物质，在不能肯定其海上倾倒是无害时，须事先进行评价，确定该物质类别。

　　第七条 海洋倾倒区分为一、二、三类倾倒区，试验倾倒区和临时倾倒区。

　　一、二、三类倾倒区是为处置一、二、三类废弃物而相应确定的，其中一类倾倒区是为紧急处置一类废弃物而确定的。

　　试验倾倒区是为倾倒试验而确定的（使用期不超过两年）。

　　临时倾倒区是因工程需要等特殊原因而划定的一次性专用倾倒区。

　　第八条 一类、二类倾倒区由国家海洋局组织选划。

　　三类倾倒区、试验倾倒区、临时倾倒区由海区主管部门组织选划。

　　第九条 一、二、三类倾倒区经商有关部门后，由国家海洋局报国务院批准，国家海洋局公布。

　　试验倾倒区由海区主管部门（分局级）商海区有关单位后，报国家海洋局审查确定，并报国务院备案。

　　试验倾倒区经试验可行，商有关部门后，再报国务院批准为正式倾倒区。

　　临时倾倒区由海区主管部门（分局级）审查批准，报国家海洋局备案。使用期满，立即封闭。

　　第十条 海洋倾废实行许可证制度。

　　倾倒许可证应载明倾倒单位，有效期限和废弃物的数量、种类、倾倒方法等。

　　倾倒许可证分为紧急许可证、特别许可证、普通许可证。

　　第十一条 凡向海洋倾倒废弃物的废弃物所有者及疏浚工程单位，应事先向主管部门提出倾倒申请，办理倾倒许可证。

　　废弃物所有者或疏浚工程单位与实施倾倒作业单位有合同约定，依合同规定实施倾倒作业单位也可向主管部门申请办理倾倒许可证。

　　第十二条 申请倾倒许可证应填报倾倒废弃物申请书。

　　第十三条 主管部门在收到申请书后两个月内应予以答复。经审查批准的应签发倾倒许可证。

　　紧急许可证由国家海洋局签发或者经国家海洋局批准，由海区主管部门签发。

　　特别许可证、普通许可证由海区主管部门签发。

　　第十四条 紧急许可证为一次性使用许可证。

　　特别许可证有效期不超过六个月。

　　普通许可证有效期不超过一年。

　　许可证有效期满仍需继续倾倒的，应在有效期满前二个月到发证主管部门办理换证手续。

　　倾倒许可证不得转让；倾倒许可证使用期满后十五日内交回发证机关。

　　第十五条 申请倾倒许可证和更换倾倒许可证应缴纳费用。具体收费项目和收费标准由国家物价局、国家海洋局另行规定。

　　第十六条 检验工作由海区主管部门委托检验机构依照有关评价规范开展。

　　第十七条 一类废弃物禁止向海上倾倒。但在符合本办法第五条第二款规定的条件下，可以申请获得紧急许可证，到指定的一类倾倒区倾倒。

　　第十八条 二类废弃物须申请获得特别许可证，到指定的二类倾倒区倾倒。

　　第十九条 三类废弃物须申请获得普通许可证，到指定的三类倾倒区倾倒。

　　第二十条 含有《条例》附件一、二所列物质的疏浚物的倾倒，按“疏浚物分类标准和评价程序”实施管理。

　　第二十一条 向海洋处置船舶、航空器、平台和其他海上人工构造物，须获得海区主管部门签发的特别许可证，按许可证的规定处置。

　　第二十二条 油污水和垃圾回收船对所回收的油污水、废弃物经处理后，需要向海洋倾倒的，应向海区主管部门提出申请，取得倾倒许可证后，到指定区域倾倒。

　　第二十三条 向海洋倾倒军事废弃物的，应由军队有关部门按本办法的规定向海区主管部门申请，按许可证的要求倾倒。