朗读
为贯彻落实党的十九大精神，进一步厘清信访与其他法定途径之间的受理范围，对信访人反映的问题，通过相关法律法规规定的“法定途径”进行合理分流、依法处理，强化法律在化解矛盾中的权威地位，保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果，现就推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作提出如下实施意见。
一、信访投诉请求和法定途径的分类梳理
（一）明确信访投诉请求分类。按照信访目的，信访人通过信访渠道反映的问题（包括反映的情况，提出的建议、意见或投诉请求）主要分为申诉求决类、揭发控告类、信息公开类。意见建议类因无其他明确的法定途径，不列入分类梳理范围。申诉求决类、揭发控告类、信息公开类投诉请求，根据信访人诉求主体、具体目的，做好正常项目工作办理与信访、涉法涉诉信访与普通信访、能够通过其他法定途径处理的信访与一般信访的区分，厘清信访受理范围，为依法导入不同法定途径提供依据。
（二）明确法定途径分类。对申请申报办理项目工作的投诉请求，按权力法定要求梳理清单，明晰相关权责要求及办理程序；对不服科技部门及工作人员职务行为的信访投诉请求，以法律法规为依据，逐一对应列出可能的司法及其他法定救济途径清单。对信访人提出的投诉请求，能够通过信访途径以外的法定途径处理的，导入这些法定途径依法按程序处理。
二、分类导入相应的法定途径办理
（一）引导到项目工作法定业务办理途径。对应当通过行政许可、行政给付、行政确认等法定途径申请申报办理项目工作的，按照法定职责或权力清单，引导通过相应途径办理；检举控告违法行为，要求科技部门给予行政处罚的，引导通过行政处罚途径处理；举报干部违规违纪的，引导通过纪检监察途径处理；要求政府信息公开的，引导通过政府信息公开途径办理。
（二）引导到司法及其他法定救济途径。对不服科技部门作出的具体行政行为的，引导通过行政复议、行政诉讼等法定途径处理。科技系统内干部职工对机关、事业单位作出的人事处理决定不服的，引导通过申诉途径处理；科技系统内单位与工作人员之间的劳动人事争议，引导通过调解仲裁途径处理。其他属于政法机关管辖的，引导通过司法程序或相应法定救济途径处理。
（三）依法做好信访投诉请求办理工作。对属于科技部门职权范围，无法导入其他法定途径处理的信访投诉请求，依照《信访条例》及相关规定办理。
三、加强科技系统内外的衔接配合
（一）加强部门内分工协作。做好分流、引导工作，提高服务质量。各科室、县科技创新服务中心严格按照权限和程序履行职责，畅通依法办事的路径，加强各环节之间的衔接配合，做好与业务职能相关信访投诉请求法定途径的判定及处理工作，从源头上推动信访投诉请求通过法定途径处理。
（二）加强系统协调联动工作。统一认识，系统联动规范信访受理范围，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作。要强化责任，落实首问负责制，从初信初访入手，做好信访投诉请求分类引导工作，让群众的合法诉求能够及时通过法定程序得到处理。
（三）加强与相关部门的协调配合。要加强与本级党委、政府信访部门及其他部门的联系沟通，协调配合做好通过法定途径分类处理信访投诉请求工作。对涉及多个部门、疑难复杂的信访投诉请求，可报请同级信访工作联席会议协调处理，与相关部门共同做好判定、引导和相关处理工作。
四、加强引导和督促检查
（一）加强宣传引导。要采取多种方式加强宣传，并将本级科技部门通过法定途径处理的信访投诉请求清单公开发布。广大干部要学会运用法治思维和法治方式处理信访中反映出的矛盾和问题，依法保障群众的合法权益。引导群众学法、用法，养成办事依法、遇事找法、处理问题靠法的自觉，依法维护自身权益。
附件：常山县科技局通过法定途径处理的信访投诉请求清单
常山县科学技术局
2018年6月23日
附件
常山县科学技术局通过法定途径处理
的信访投诉请求清单
一、申诉求决类投诉请求
申诉求决，是指公民、法人或其他组织依据法律法规或组织章程规定，向国家机关、政党、社会团体、企事业单位申诉，要求重新做出处理或解决矛盾纠纷。
（一）对科技局有关科技计划管理方面的行政行为持有异议
1. 具体投诉请求：公民、法人或者其他组织认为科技局在科技计划组织管理过程中具体行政行为侵犯其合法权益。
2. 法定途径：行政复议、行政诉讼。
3. 主要政策法规依据：《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《浙江省人民政府办公厅转发省科技厅省财政厅关于改进加强省级财政科研项目和资金管理若干意见的通知》《关于推进创新驱动加快绿色发展的若干政策意见（试行）》及相关科技计划项目（基金）及经费管理办法等。
（二）不服科技部门作出的行政确认行为。
1．具体投诉请求：不服科技部门作出的以下行政确认行为（见下表）：
序号 | 行政确认行为内容 | 业务类别 |
1 | 企业认定 | |
2 | 企业认定 | |
3 | 市级重点实验室认定 | 实验室认定 |
4 | 企业认定 | |
5 | 市科技创新服务平台认定 | 平台认定 |
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