关于推广农村垃圾分类“123”工作法的实施意见

各行政村、乡属各单位：

为加快全乡农村生活垃圾分类向纵深推进，彻底打赢垃圾治理攻坚战，进一步营造干净、整洁、有序的农村人居环境和发展环境，不断提升群众幸福感和获得感。现就全面推广农村垃圾分类“123”工作法提出如下实施意见。

一、总体要求

按照习近平总书记“加快建立分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的垃圾处置系统”的重要指示，以实现农村生活垃圾长效治理及处理方式的根本转变为主要目标，通过提升源头分类水平、完善终端处理能力、畅通回收利用渠道等措施，加快完善垃圾分类“四分”处理系统，为深入实施乡村振兴战略迈出坚实的一步。

二、目标任务

农村生活垃圾分类“123”工作法主要内涵：“1元”：即以村规民约为基础，以村为单位，每人每月缴纳1元保洁经费；“2分”：即按“可烂”和“不可烂”进行简单分类；“3化”：即实行保洁市场化--保洁由市场处理，管理网格化--村庄形成垃圾分类的管理网格，监督信息化--通过钉钉、微信等即时通信软件时时监管，辅助垃圾分类工作快速、有效推进。

到2018年底，农村生活垃圾分类处理基本实现“两个三”即：源头分类、垃圾终端处理设施和示范乡乡创建“三个全覆盖”，垃圾减量率达30%以上。主要做到垃圾“四分”：

1.分类投放。农村生活垃圾先由农户将“可回收”垃圾收集好，定期集中到村垃圾兑换超市兑换日用品，再将其它垃圾按“可烂”和“不可烂”两类标准进行分类；农户门口放置“可烂”和“不可烂”两只小垃圾桶，村庄垃圾投放点放置“可烂”、“不可烂”、“可回收”和“有害垃圾”四只大垃圾桶。

2.分类收集。要将分好的“可烂”和“不可烂”垃圾进行分类统一收集，原则上要求保洁员上门回收至统一的分类垃圾桶内，力争实现垃圾收集不落地。

3.分类运输。农村分类垃圾要利用密闭式分类清运车进行收集清运。其中“可烂”垃圾运送至就近的堆肥站或沼气站；“不可烂”垃圾运往我乡垃圾中转站，再转运至县垃圾填埋场。

4.分类处置。要采取“一村一建”或“多村联建”方式，科学规划布局“可烂”垃圾处理终端设施，实现村村有终端覆盖。同时，按照“可烂”和“不可烂”垃圾不同的处理模式，妥善处理不同类型的垃圾，实现垃圾的有效减量。大件生活用品垃圾、建筑垃圾由各行政村统一收集存放，集中统一进行处理。

三、开展专项行动

1. 源头分类整村行动。狠抓源头分类，夯实分类基础。①做好“分类培训”。分层分村办好垃圾分类培训班，深入开展垃圾分类进驻乡部门、学校、家庭、企业、来料加工等活动，确保每个村民完成垃圾分类轮训。②开展“保洁收费”。要因村制宜，调整完善村规民约，制定每人每月缴纳1元以上保洁经费的收费制度，完善资金筹措体系。③创建“分类示范”。每个村都要创建1个以上垃圾分类示范线路或区块，发挥示范引领作用；全域开展示范村创建工作。④推广“市场保洁”。要求市场化保洁的村数至少达到50%以上。将“垃圾分类”成果纳入保洁员的考核中，各保洁员对自己所负责的区域的垃圾分类成果和全年考核挂钩。⑤实行“网格管理”。利用四个平台，发挥网格员作用。网格长平时要加强对垃圾分类工作的管理，注重发挥党员和村民代表的率先垂范作用。⑥成立“监督队伍”。每个村都要成立一支“监督小分队”，成员可由村老党员、巾帼志愿者、青年志愿者等组成，每日对农户的垃圾分类进行检查，实行一月一通报，做的好的农户进行奖励，做的不好的通报批评。

2.收集处置“三批”提升行动。弥补设施、队伍等硬件短板，进一步提升垃圾收集处置能力。①“选好一批”保洁员，按每500人左右配一名保洁员的标准选足配齐。②“配备一批”垃圾分类收集桶，其中农户垃圾桶为每户2只，村内的集中垃圾桶按4只/50户的标准配备。③“提升一批”运行时间较长，处理工艺落后的垃圾中转站，确保乡乡垃圾中转站的处理能力和渗滤液处理能力符合要求。

3.回收利用“两项”探索行动。将垃圾回收利用渠道作为打赢垃圾分类攻坚战的“最后一块拼图”。①提升垃圾兑换超市，继续提标改造现有的垃圾兑换超市，鼓励各村创新，如流动垃圾兑换车、市场化等运维模式。②培育回收站点，要通过培育回收站点，畅通垃圾回收渠道，采取财政奖补的形式，对收购量大、服务态度好、群众满意度高的回收点进行奖励。

3.回收利用“两项”探索行动。将垃圾回收利用渠道作为打赢垃圾分类攻坚战的“最后一块拼图”。①提升垃圾兑换超市，继续提标改造现有的垃圾兑换超市，鼓励各村创新，如流动垃圾兑换车、市场化等运维模式。②培育回收站点，要通过培育回收站点，畅通垃圾回收渠道，采取财政奖补的形式，对收购量大、服务态度好、群众满意度高的回收点进行奖励。

四、保障措施

1.加强组织领导。各行政村要统一思想，高度重视，从落实十九大精神，践行以人民为中心发展思想，以深入实施乡村振兴战略的高度来认识垃圾分类处理工作。乡党委成立农村垃圾分类处理工作专班，各行政村也要成立相应的工作专班和工作机构，做到主职干部亲自抓，并落实好专职工作人员。各村要将垃圾分类工作纳入村规民约，积极培养群众良好的垃圾分类习惯。