新政[2019]15号

关于开展2018年度公益林补偿资金专项检查的通知

乡各行政村：

    为进一步规范和加强公益林补偿资金的使用与管理，提高资金使用效益，保障林农合法权益，根据《国家级公益林管理办法》（林资发﹝2017﹞34号）、《浙江省公益林和森林公园条例》、《浙江省森林生态效益补偿资金管理办法》（浙财建﹝2019﹞10号）、《关于开展2018年度公益林补偿资金专项检查的通知》（常林水﹝2019﹞31号）等文件有关规定，经研究，决定在全乡范围内开展公益林补偿资金专项检查。现将有关事项通知如下：

    一、检查目的

    实施森林生态效益补偿制度，是我国的一项重要惠农政策，也是推进生态文明建设的重要举措，事关广大林农群众的切身利益和生态文明建设成效。同时，随着财政投入的加大、补偿标准的提高，社会各界对公益林的保护和管理、补偿资金的发放和使用关注度越来越高。通过对近几年公益林补偿资金使用与管理情况的专项检查，发现问题、纠正错误；总结经验、完善制度。重点是检查和纠正村集体截留农户补偿资金的错误做法，该发放给农户的补偿资金一定要发放给农户，确保公益林补偿资金使用规范。

    二、检查范围

    本次专项检查的范围为全乡各行政村、自然村2018年度村集体及农户个人享受的公益林补偿资金。

    三、检查内容

    （一）山林权属是否明确

    对于权属清楚的农户自留山和承包山，以山林延包时发放的林权证为依据。山林延包时林权证 未发放到农户的，以县档案馆保存的林业“三定”权属清册为依据。依法签订了承包、租赁等流转合同（或协议）的，以流转合同（或协议）为依据。对于权属不清楚或有争议的、原林权权利人死亡的、原林权受益人已分户的，按相关规定程序予以确定。

    林权证记载的四至与面积不符的，以四至为准。四至记载的地貌、地物泛指的，以靠得最近的地貌、地物为界址；四至记载的地貌、地物不能确定的，根据土地改革后的演变情况和经营管理现状酌情划定。

    （二）分配方案是否合理

    检查是否按以下规定制定补偿资金分配方案：

1. 公益林林木所有权和林地使用权归个人的承包山、自留山，补偿对象为农户。

2.公益林林木所有权和林地使用权归村级集体经济组织的集体统管山，补偿对象为相应的村级集体经济组织。补偿资金由村级集体经济组织按照《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关规定使用和管理。

3.依法签订了承包、租赁等流转合同（或协议）的公益林，在合同（或协议）有效期内，合同（或协议）中已明确约定补偿受益人的，补偿对象为合同（或协议）约定的受益人；合同（或协议）中没有明确约定补偿受益人的，合同双方应协商确定补偿对象及相应份额，并签订补充合同（或协议）。

    （三）资金发放清册是否清晰

    由村委会负责制作资金发放清册。按规定应当发放到农户的，以户为单位造册，以二代居民身份证信息为准，载明户主的姓名、身份证号码、县农村信用社卡号或账号、补偿面积（以亩单位，下同）。集体留用部分以行政村为单位造册，载明账户名称（与印章一致）、开户银行、账号、补偿面积。

    （四）实地公示是否到位

    资金发放清册制作完成后，村委会将资金发放清册交由乡镇人民政府（街道办事处）初审。初审后，由乡镇人民政府（街道办事处）负责将资金发放清册在村务公开栏及本村村民活动密集醒目的地方张榜公布7个工作日以上，接受群众监督。乡镇（街道）和县林业水利局分别设立投诉电话，受理群众投诉。公示结果无异议后，由村委会、乡镇（街道）分别签署审核意见，将资金发放清册纸质版、电子版各一份上交县林业水利局审核。

    四、工作部署