常山县综合行政执法局日常巡查处置方案

为健立及完善我局“巡查全覆盖、处置无遗漏、监管无盲点”的日常巡查工作机制，进一步加强市容市貌管理规范化、精细化、常态化，提升违法建设发现率及处置效率，加强城市规划管理，不断提高城市建设品位。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《衢州市城市市容和环境卫生管理办法》以及我局日常巡查工作的实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以我县“营商环境年、基层治理年、效率革命年”活动号召为主旋律，按照县委、县政府关于进一步加强“东接新衢州，慢城大花园”建设的具体要求，通过网络化、精准化、信息化手段，按照网格管理和条块协同相结合、投诉处理和核实核查相结合、及时发现和快速处置相结合、督办反馈与效能监察相结合的原则，发挥基层网格管理基础作用，把“问题发现、行政执法、后续管理”衔接好。切实提高综合执法人员对各类城市管理问题及时发现、及时处置、及时监督的综合执法能力，全面提升城市管理水平。

二、主要任务

（一）违法建设执法巡查的主要任务是及时发现、制止和查处城市规划区域内的新增违法建设。规范主要有：

1.辖区内主要道路两侧临街房乱搭、乱建，破坏建筑结构以及改窗换门等违法行为。

2.辖区内城市规划区建设用地未经规划部门审批或未按照审批内容乱建房屋等违法行为。

3.辖区内单位、企业、工厂等未经规划部门审批违法建设建筑物、构筑物等违法行为。

4.辖区内生活小区、市场、公园等占用公共用地乱建车库、铁皮屋、建筑物及构筑物等违法行为。

5.辖区内河道两侧乱搭、乱建建筑物及构筑物等违法行为。

6.除以上情况外的其他违法建设行为。

（二）市容环境执法巡查的主要任务是及时发现、制止和查处内的城市规划区域内损害市容和环境卫生的行为。规范主要有：

1.辖区内沿街和广场周边经营者擅自超出门、窗进行店外经营作业或展示出售商品等违法行为。

2.辖区内经营者擅自占用城市道路及其他公共场所从事流动经营活动或堆放杂物等违法行为。

3.辖区内未经审批设置户外广告设施或户外广告设施存在安全隐患未整修或拆除等违法行为。

4.辖区内建设施工现场出入口弃土外运车辆未按规定进行冲洗，造成道路污染、扬尘、废弃物外撒等违法行为。

5.除以上情况外的其他违反市容市貌的行为。

（三）领导（局领导及中队领导）交办的其他事项。

三、巡查方式

采取日常巡查、不定期巡查、综合巡查和重点巡查相结合的巡查方式。日常巡查，即由各中队及夜巡组每天对辖区进行拉网式巡查，巡查结束后填写巡查处置工作日志；不定期巡查、综合巡查和重点巡查由中队领导牵头，会同各中队相关网格人员对辖区内重点管控区域和违法行为高发地进行巡查。

四、巡查流程

（一）巡查前准备

1.检查：外出巡查应检查制服是否整洁，执法器材、装备是否齐全，执法记录仪是否开启，车辆是否整洁安全，工作证件、执法文书是否携带。

2.整队：队伍集中，布置当日重点任务，强调巡查工作注意事项。

（二）日常巡查

    1.日常巡查管理。对网格区域内各类乱搭乱建、乱停乱卖、乱堆乱放、乱倒乱挂等违法行为及时发现纠正。

    2.基础信息登记、更新。在巡查过程中，对网格路段、商户、单位的基础信息及时登记、更新。

（三）取证劝导

    取证，是对违法行为处置的第一步。拍照取证，要反应出现场环境和违法事实，包括违法时间、地点、人物和违法事实情况等。

    劝导，网格队员要态度文明，标准严格，对当事人违法行为进行劝导，责令改正，并及时对劝导过程进行拍照（影像）记录。

（四）立案处理

经劝导三次以上并下达劝导整改书，当事人仍未整改到位的，中队长应及时报分管领导，由分管领导批准立案处理。

（五）台账登记

    对辖区内巡查发现的违法行为，巡查负责队员每日要及时将违法情况、处理方式、处理结果登记入巡查处置工作日志并归档。

（六）长效管理

     对已经整改到位的违法行为，巡查队员在此后巡查过程中，要重点跟踪，不时提醒，防止反弹。

五、管理制度

（一）网格队员负责制

网格队员为所在责任网格的第一责任人，在工作时段内负责对网格各路段、区域进行全面巡查，并及时发现、处理、登记、上报存在的各种问题。中队设立AB岗制度，巡查队员因有事无法在岗巡查的，由B岗队员代替进行巡查工作并及时记录。各巡查队员对所管辖区每个自然日内必须立体式、全方位巡查到位，不遗漏一处一角，巡查范围包括住宅小区及城中村。

（二）公开考核制度

局机关每月对网格队员的巡查管理绩效进行考核，并公开考核结果，考核成绩与网格队员的绩效工资挂钩。对网格存在问题未解决又不上报，监管、巡查不到位而造成出现新增违法行为并造成严重后果的，要追究相应责任，由督查科依照有关规定在全局通报。对网格巡查管理中作风优良、管理效果明显的，由督查科依照有关规定在局通报，号召其他队员借鉴经验并学习。

（三）巡查台账登记制度

    巡查队员每日结束巡查后需填写巡查处置工作日志，每周五由中队统一汇总并报送督查科存档。对网格巡查发现的问题，要及时拍照、摄像取证，照片登记入账，影像资料也要及时登存。各中队由专人归档管理。

（四）工作经验交流制度

在网格巡查工作中，局里每月初主持召开网格巡查处置工作例会。各中队每天早上严格执行晨会制度，对全天巡查工作进行集中部署，并对前一日工作进行点评，每日下班前15分钟召开工作小结会议，由巡查小组长对当日巡查重点工作进行汇报，中队每周对会议记录进行整理归档，确保工作精细化、规范化、制度化。

六、工作要求