常山县政府投资交通项目工程变更

实施细则

第一章  总则

第一条　为加强我县交通工程建设过程中工程变更的监督管理，规范工程变更行为，合理有效地控制工程造价，根据交通部《公路建设市场管理办法》、省交通厅《浙江省公路水运工程造价管理规定》、《浙江省普通国省道干线公路工程设计变更管理实施细则》（浙交﹝2017﹞34号）、县政府《常山县政府投资项目工程变更管理办法》（常政办发﹝2016﹞113号）、《关于进一步规范政府投资项目工程变更的意见》（常政办发﹝2019﹞10号）等有关规定，结合我局实际，特制定本细则。

第二条  本细则所称的政府投资交通项目工程是指使用国家、省、地方财政资金的交通工程建设项目。

第三条  本细则适用于常山县范围内的政府投资交通项目中新、改建项目的工程变更。

第四条  本细则所称工程变更是指合同工程履行过程中，对已批准的永久性工程施工图设计文件所进行的修改、完善、优化等活动。

第二章 变更分类

第五条  交通项目工程变更分为重大变更、较大变更和一般变更。

（一）有下列情形之一的属于重大变更：

1.路线起、讫点发生变化的；连续长度2公里及以上的路线方案调整的；连接线的标准和规模发生变化的。

2.2公里及以上的路面结构类型、宽度和厚度发生变化的。

3.特大桥、大桥的数量发生变化的；单跨 50米及以上跨径上部结构型式发生变化的；单座桥梁单幅长度变化超过100米的。

4.隧道的数量或通风方案发生变化的；单座隧道单幅长度变化超过100米的。

5.互通式立交的数量或方案发生变化的。

6.管理、养护设施和服务区（点）的数量发生变化的。

7.超过初步设计批准概算的。

（二）有下列情形之一的属于较大变更：

1.连续长度1公里以上的路线方案调整的。

2.路幅断面设计发生变化的。

3.特殊不良地质路段处置方案发生变化的，特殊不良地质路段主要指软土地基路段，桥头软基处理路段，单个滑坡处理方案费用超过500万的路段等。

4.2公里以下路面结构类型、宽度和厚度发生变化的。

5.中桥的数量或结构型式发生变化的；单座桥梁单幅长度变化超过50米的。

6.隧道断面型式发生变化的；单座隧道单幅长度变化超过50米的。

7.互通式立交的位置发生变化的。

8.分离式立交的数量发生变化的。

9.监控、通讯系统总体方案发生变化的。

10.管理、养护和服务设施的规模发生变化的。

一般变更是指除重大变更和较大变更以外的其他变更。

农村公路建设项目中变更类型的划分还要同时满足《常山县政府投资项目工程变更管理办法》（常政办发﹝2016﹞113号）、《关于进一步规范政府投资项目工程变更的意见》（常政办发﹝2019﹞10号）的有关规定。

第三章　工程变更签证

第六条　 承包人根据实际情况以承包人报告单提出工程变更，设计单位审核后认为需对原设计进行调整的，应经业主单位同意后,出具设计意见或《设计技术联系单》。工程变更的手续应当完备，须由涉及项目管理的各责任主体代表（业主、代建、设计、监理、施工）在规定时限内签署明确具体的意见，并签名盖章。严格控制先施工后补联系单的行为。如不及时处理将影响工程进度或质量的，经各责任主体（建设、代建、监理、施工）代表现场出具《工程变更方案申请单》后，可先期安排实施，并在一个月内按规定程序补办有关手续，工程量按照工程签证确认。

第七条　工程签证应载明签证事件发生的时间、原因、范围、确认的工程量、费用及费用计算规定、办理签证的时间，须有施工单位提出签证的理由及金额，监理单位复核后提出的复核意见，设计单位审核后提出审核意见，业主单位（或代建单位）提出审定意见，并附有各方责任主体现场勘察记录。

工程签证涉及工程量增减需要实地丈量、计量的，必须由业主单位指派两名或两名以上签证人员到现场勘察、测量、清点，符合签证条件的报业主单位负责人审核，审核同意后按规定程序报批。业主单位对签证的真实性、合理性负责。

签证内容必须客观、真实。数量、规格、尺寸标注明确，不得产生异议，如有异议而签证人员又解释不清的要追究相应签证人员责任。对变更隐蔽工程、增加临时工程的签证必须做好现场记录，同时还要做好影像、数据资料的收集、保管和归档。对价格进行签证的应尽可能采用招标法、询价法等方式确定，并保留定价过程的各项资料。

第八条　报审变更文件的施工单位，应提交以下资料：

（一）变更说明（变更原因、主要内容、设计方案、概算等）；

（二）变更图纸和原设计相应图纸；

（三）工程量（工程签证单）、投资变化对照清单；

（四）提供安全、经济、耐久、环保、美观、用地等详细比较资料，如涉及水利、环保、国土等部门的有关事宜，应提供相关部门的意见（如有）。

第四章  工程变更审批程序、时限要求

第九条  工程变更审批根据工程类别、资金来源等分两类。

（一）农村公路（县、乡、村道），资金来源主要是县财政的项目按照县政府《常山县政府投资项目工程变更管理办法》（常政办发【2016】113号）执行。

（二）干线公路（国、省道），资金来源有上级补助资金的且项目立项、初设等由上级部门审批的项目，按照《浙江省普通国省道干线公路工程设计变更管理实施细则》（浙交【2017】34号）执行。

第十条　变更审批程序由初审、审核、审查等环节组成。

（一）初审：初审由驻地监理办负责。由设计单位确认变更设计方案，主办监理工程师整理初审书面意见，经驻地监理办负责人签认后提交业主审核。初审不通过，不予提交下一程序。